Решение по делу № 2-193/2023 от 10.01.2023 | Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

№ 2-193/2023

УИД61RS0003-01-2022-007758-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Тимченко Я.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным и обязании произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее ответчик) о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным и обязании произвести перерасчет страховой пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что он является получателем страховой пенсии по старости. При наступлении пенсионного возраста, ему была установлена страховая пенсия по старости в размере 11 841,70 руб. Вместе с тем, при назначении страховой пенсии по старости, не было учтено следующее.

Так сведениями, указанными в трудовой книжке № №, подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на различных должностях Комбината питания Второго Ростовского городского треста столовых. При этом ввиду объективных причин и отсутствия данных сведений в трудовой книжке, истец не располагал сведениями о начисляемой ему ежемесячной заработной плате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В целях установления сведений о величине заработной платы, начисляемой в указанный период работодателем, истцом были направлены запросы в Муниципальный архив г. Ростова-на-Дону, Союз организации профсоюзов Федерации профсоюзов Ростовской области Федерация Независимых профсоюзов России.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальный архив г. Ростова-на-Дону, сообщил, что не может предоставить сведений о заработной плате в столовых №№ Второго треста столовых, ввиду их отсутствия.

Одновременно с этим, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Союза организации профсоюзов Федерации профсоюзов Ростовской области Федерация Независимых профсоюзов России было также подтверждено, что в архив Федерации сведения о Втором тресте столовых также не поступали.

При этом, согласно сведений, указанных в партийном билете №, истцом в период с января 1984 года по июль 1991 года производились ежемесячные взносы в связи с вступлением в коммунистическую партию СССР с января 1984 года. В соответствующих графах партийного билета содержатся сведения его ежемесячном заработке, с которого производились отчисления партийных вносов в связи с членством в коммунистической партии СССР.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Клиентскую Службу (на правах отдела) в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону и Управление Пенсионного фонда России в Кировском районе г. Ростова-на Дону с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащихся в партийном билете №.

ДД.ММ.ГГГГ Клиентской Службой (на правах отдела) в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону Отделения Пенсионного фонда России по Ростовской области был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в перерасчете страховой пенсии по старости отказано.

С учетом уточнения исковых требований, истец признать незаконным отказ, ГУ ОПФ Росси по РО в перерасчете страховой пенсии по старости. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с января 1984 года по июль 1991 года, содержащихся в партийном билете №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнения, подержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в зачете сумм взносов по представленному партийному билету № при расчете страховой пенсии по старости.

Отказывая в зачете сумм взносов, содержащихся в партийном билете, пенсионный орган указал, что в представленном партийном билете отсутствуют указания на то, что сведения о заработке внесены в него на основании первичных бухгалтерских документов об оплате труда.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОПФР по РО истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ Клиентской Службой (на правах отдела) в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону Отделения Пенсионного фонда России по Ростовской области был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано на отсутствие оснований к перерасчету пенсии по мотивам, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В материалы дела представлена трудовая книжка № подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал на различных должностях Комбината питания Второго Ростовского городского треста столовых.

Исходя из ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Размер страховых пенсий по старости урегулирован ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из пунктов 6, 7 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (ч. 10 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с положениями п. 2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно абз. 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае невозможности определения причинителя вреда в утере первичных бухгалтерских документов органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, данным письмом допускается возможность исчисления размеров пенсии не только исходя из первичных бухгалтерских документов, но и из документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника. При этом перечень указанных документов не носит ограниченный и исчерпывающий характер.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена судебная защита гражданских прав и согласно пункту 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно Письму Минтруда Российской Федерации № 8389-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.

Член КПСС обязан был ежемесячно лично вносить членские взносы в партийную организацию, на учете в которой он состоял (п. 6 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, утв. Секретариатом ЦК КПСС 18.09.1967).

При приеме членских взносов принятая сумма указывалась в партийном билете (п. 7 Инструкции).

В свою очередь, ежемесячные членские взносы, как правило, были установлены в процентах от месячного заработка: от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%. Если заработок составлял до 50 руб., взносы уплачивались в размере 10 коп. При этом учитывались как основная зарплата, так и все виды дополнительных заработков, в частности доплата за совместительство, сверхурочную и аккордную работу, надбавки к зарплате, все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности (п. п. 1, 2 Инструкции).

Факт принадлежности партийного билета истцу, в котором указан его заработок, ответчиком не оспаривался.

В партийном билете, представленном суду, содержатся сведения о месячном заработке истца за периоды с января 1984 года по июль 1991 года.

Партийный билет оформлен в соответствии с установленными требованиями, записи о заработке и суммах взносов заверены подписью секретаря партийной организации и соответствующим штампом, поэтому из данных, содержащихся в партийном билете, можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится пенсионным органом по более выгодному для застрахованного лица варианту.

Суд обращает внимание, что в целях установления сведений о величине заработной платы, начисляемой в указанный период работодателем, были направлены запросы в Муниципальный архив г. Ростова-на-Дону и Союз организации профсоюзов Федерации профсоюзов Ростовской области Федерация Независимых профсоюзов России. Письмом от 10.09.2021 № 58276 Муниципальный архив г. Ростова-на-Дону, сообщил, что не может предоставить сведений о заработной плате в столовых №№ 74, 435,669 Второго треста столовых, ввиду их отсутствия.

Одновременно с этим, письмом от 28.12.2021 № 654 Союза организации профсоюзов Федерации профсоюзов Ростовской области Федерация Независимых профсоюзов России было также подтверждено, что в архив Федерации сведения о Втором тресте столовых также не поступали.

Принимая во внимание, что истец ввиду отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный им партийный билет подтверждает его фактический заработок, суд полагает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с учетом сведений о заработке, указанных в партийном билете № 20806955 от 06.02.1984.

Доводы стороны ответчика о том, что у истца имеются периоды работы, подтвержденные справками о заработной плате, исходя из которых и был произведен расчет пенсии истца, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как истец не может быть лишен права на расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

С учетом установленных обстоятельств, отказ ОПФР по РО не может быть признан законным.

Кроме того, суд находит подлежащими отклонению и доводы представителя ответчика о том, что истец в установленном законом порядке не обращался с заявлением о перерасчете пенсии, форма которого предусмотрена приложением к Административному регламенту, утвержденному Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п.

Так, согласно п. 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 №16п, основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа.

Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, производится должностным лицом (п. 93).

При рассмотрении представленных документов должностное лицо дает оценку правильности оформления указанных документов, полноты содержащихся в них сведений (п. 94).

В соответствии с п. 96 Административного регламента при приеме заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую, заявления о назначении другой пенсии в территориальном органе ПФР, не осуществляющем выплату пенсии гражданину, Территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии гражданину, регистрирует поступившее из другого территориального органа ПФР заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР, выдает уведомление о приеме и регистрации заявления и документов, в котором указывается дата приема заявления территориальным органом ПФР, осуществляющим выплату пенсии гражданину, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.

Заявитель представляет недостающие документы в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему выплату пенсии.

Форма заявления о перерасчете размера пенсии предусмотрена приложением № 2 к Административному регламенту.

Действительно как следует из материалов дела, истцом в адрес ответчика направлено заявление с просьбой о перерасчете размера пенсии с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете, которое не соответствует форме заявления о перерасчете пенсии, предусмотренной приложением № 2 к Административному регламенту.

Как следует из ответа Клиентской Службой (на правах отдела) в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону Отделения Пенсионного фонда России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в зачете сумм взносов по представленному партийному билету при расчете страховой пенсии по старости, с приведением мотивов отказа аналогичных тем, что содержались в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, и при подаче заявления о перерасчете размера пенсии по установленной форме, перерасчет ответчиком не был бы произведен.

При этом, ответчик, осуществляя свои полномочия, предусмотренные действующим законодательством, получив заявление истца, содержащую требование о перерасчете пенсии, не дал соответствующие разъяснения истцу о форме заявления для перерасчета, не предложил истцу оформить заявление по соответствующей форме, а направил ответ об отказе в перерасчете пенсии, то есть фактически рассмотрел заявление истца о перерасчете пенсии.

Поскольку ответчик на основании представленных истцом документов, достаточных для установления размера заработной платы истца, имел возможность произвести расчет его пенсии, суд приходит к выводу о том, что перерасчет размера пенсии с учетом требований Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ необходимо произвести с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ ОПФР по РО в перерасчете страховой пенсии по старости, с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в партийной билете №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН № произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) с учетом сведений, содержащихся в партийном билете № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из указанных в нем сумм заработка с января 1984 года по июль 1991 года включительно, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2023 года.