Дело № 5-3-32/2023

73RS0024-03-2023-000549-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Большое Нагаткино, Ульяновская область 2 октября 2023 г.

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Антончев Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, *** года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, со средним образованием, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, состоящей в браке, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающей, проживающей без регистрации по адресу: ***, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за административные правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

20.08.2023 в 08.00 часов установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Таджикистан, находясь на территории Российской Федерации по адресу: *** с 29.03.2022 по 20.08.2023, нарушила требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку уклонилась от выезда из Российской Федерации по окончанию срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив суду, что является гражданкой Республики Таджикистан. На территорию РФ прибыла с целью оформления трудовых отношений, имелся патент. Выехать обратно должна была 29.03.2022, поскольку пробыла на территории РФ более 90 суток. Выехать с территории РФ не имела возможности, поскольку не было денежных средств. Документы с целью легализации своего нахождения на территории России не подавала. Близкие родственники проживают на территории г. Казани, гражданами РФ не являются. Проживает по адресу: *** с мужем и двумя несовершеннолетними детьми. На территории Республики Таджикистан остались родители. В настоящее время не работает.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав предоставленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных суду материалов следует, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1, находясь на территории Российской Федерации, нарушила требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, в период с 29.03.2022 по 20.08.2023 уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончании срока пребывания.

Установлено, что ФИО1 прибыла на территорию РФ 30.12.2021 и должна была покинуть территорию РФ 28.03.2022, по истечении 90 суток со дня прибытия на территорию РФ. Каких-либо действий по легализации своего дальнейшего законного пребывания на территории Российской Федерации не предприняла.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом АП-73 № 20 029205 об административном правонарушении от 02.10.2023, согласно которому 20.08.2023 в 08.00 часов установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Таджикистан, находясь на территории Российской Федерации по адресу: *** с 29.03.2022 по 20.08.2023, нарушила требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку уклонилась от выезда из Российской Федерации по окончанию срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1,

- копией миграционной карты на имя ФИО1,

- сведениями УФМС России, согласно которым гражданка Республики Таджикистан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 30.12.2021 и должна была покинуть территорию России 28.03.2022;

- объяснениями ФИО1

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а потому не вызывают сомнений. В ходе рассмотрения дела по существу ФИО1 не оспаривала, что уклонилась от выезда по истечении срока пребывания и находится в Российской Федерации незаконно.

Совокупностью исследованных доказательств нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

Действия ФИО1 квалифицирую по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административное наказание.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу суд не усматривает.

В качестве смягчающих административное наказание обстоятельств учитываю полное признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Вместе с тем не нахожу оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ № 21 от 27.06.2013 г. «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» (п.п. 5 и 8) в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств; ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государстве, общества.

В судебном заседании установлено, что муж ФИО1 – З.А.С. имеет вид на жительство, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке, проживает совместно с супругом в доме по адресу: ***, дочь З.С.А. является гражданкой РФ. У них имеются двое совместных несовершеннолетних детей. ФИО1 не работает.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в силу норм п.3 ст.7 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет прекращение поддержки супруга З.А.С., тем самым не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, а именно – невозможность проживания матери со своими несовершеннолетними детьми, заниматься их воспитанием, заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, их обучение, обеспечения и защиты прав и интересов детей; нарушение при этом установленного семейным законодательством права детей жить и воспитываться в семье, права на совместное проживание с матерью, общение с ней.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства, при которых было совершено настоящее правонарушение, которые суд полагает возможным признать исключительными, при решении вопроса об избрании ФИО1 меры наказания суд полагает возможным применение административного наказания в виде административного штрафа и без применения административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновной, обстоятельства, смягчающие ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенных обстоятельств, суд назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 (двух) тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 732501001, Расчетный счет <***>, БИК 017308101, ОКТМО 73654000, ЕКС 40102810645370000061 КБК 188 116 011 81019000 140 в отделение Ульяновск Банка России, УИН: 18891739990005202755, идентификатор дела 2396-255920301. Получателем штрафа является УФК МФ РФ по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области).

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающим наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Д.Ю. Антончев