Решение в окончательной форме
принято 05 октября 2023 года
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2023 года г. Полевской
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием административных истцов ФИО3 и ФИО2, представителя административного ответчика ФИО8, действующей по доверенности № от 09.01.2023, предоставившей диплом о высшем юридическом образовании, представителя заинтересованного лица ФИО9, действующей по доверенности от 10.09.2023, предоставившей диплом о высшем юридическом образовании, старшего помощника прокурора г.Полевского Андреевой Л.А., при секретаре ФИО7, при ведении аудио протоколирования, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а- 935/2023 по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО2 к Главе Полевского городского округа ФИО4 о признании недействующим и отмене Постановления Главы Полевского городского округа от 14.12.2022 № «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме по Полевскому городскому округу на 2023 год»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Главе Полевского городского округа ФИО4 о признании незаконными действий главы ПГО по принятию постановления от 14.12.2022 № «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме по Полевскому городскому округу на 2023 год», возложении обязанности отменить постановление. Мотивировали требовали тем, что Главой ПГО 14.12.2022 принято постановление № «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме по Полевскому городскому округу на 2023 год». Данное постановление принято с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации. В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за жилое помещение в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Постановлением Главы ПГО от 20.06.2022 № был установлен для домов размер платы 20,18 руб. за 1 кв.м., с 01.01.2023 постановлением Главы ПГО № размер платы за содержание жилья был увеличен до 22 руб. за 1 кв.м. Действия главы ПГО при принятии постановления нарушили требования ст.156 ЖК РФ, следовательно, и права административных истцов.
27.07.2023 административными истцами изменен предмет иска, административные истцы просили признать недействующим и отменить Постановление Главы Полевского городского округа от 14.12.2022 № «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме по Полевскому городскому округу на 2023 год» (л.д.40).
Определением Полевского городского суда Свердловской области от 27.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОАО «Полевская коммунальная компания».
В судебном заседании административные истцы ФИО3 и ФИО2 административный иск и его доводы поддержали в полном объеме. Административный истец ФИО3 суду показал, что Глава не имел право принимать постановление в декабре 2022 года, потому что в июне прошлого года было принято постановление о размере оплаты за содержания жилья. Принимать постановление об изменении размера платы за содержание жилья глава имел право только через год, чем нарушил требования ч.7 ст.156 ЖК РФ и права административных истцов.
Представитель административного ответчика ФИО8 административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Мотивируя тем, что административные истцы пропустили срок для обращения в суд с административным иском. Постановление принято в соответствии с нормами действующего законодательства. Истцы по данному иску являются ненадлежащими, так как их права как собственников жилого помещения в МКД, имеющего управляющую компанию, не затронуты. В материалах дела отсутствует информация о том, были ли собственниками проведены общие собрания по установлению размера платы за содержание жилья.
Представитель заинтересованного лица ФИО9 с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Мотивировала тем, что оспариваемый нормативный правовой акт издан компетентным нормотворческим органом местного самоуправления, с соблюдением установленного порядка принятия и опубликования, не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу в сфере осуществляемого им правового регулирования. Часть 7 ст.156 ЖК РФ регулирует вопросы определения величины платы за содержание жилого помещения собственниками самостоятельно (на основании решения общего собрания собственников помещений). Изменение размера платы за содержание жилого помещения не привело к превышению индекса роста цен на ЖКУ.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силе, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Судом установлено, что Главой ПГО 14.12.2022 вынесено постановление №1441 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме по Полевскому городскому округу на 2023 год» (л.д.12-15), согласно которому утверждены и введены в действие с 01.01.2023 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе для собственников помещений, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Постановление Главы ПГО от 14.12.2022 №1441 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме по Полевскому городскому округу на 2023 год» опубликовано в газете «Диалог» 21.12.2022 (л.д.41).
Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО3 и ФИО2 являются собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории ПГО, находящихся в управлении ОАО «Полевская коммунальная компания». Собственниками на общем собрании не принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
В связи с вышеизложенным, оспариваемое постановление Главы ПГО затрагивает права и законные интересы административных истцов, поскольку размер платы за содержание жилого помещения, установленный постановлением распространяется и для расчета платы, принадлежащих на праве собственности ФИО3 и ФИО10 жилых помещений.
В соответствии с ч.3 ст.156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Размер платы устанавливается с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В связи с вышеизложенными нормами права, принятие решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Доводы административных истцов о несоответствии постановления Главы ПГО части 7 ст.156 Жилищного кодекса Российской Федерации, не состоятельны.
Так, в соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Часть 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации регулирует вопросы определения размера платы за содержание жилого помещения собственниками помещений на общем собрании собственников помещений, и не распространяется на порядок и сроки установления размера платы за содержание жилого помещения, устанавливаемого органами местного самоуправления.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт издан компетентным нормотворческим органом местного самоуправления с соблюдением установленного порядка принятия и опубликования, не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из пояснений административного истца ФИО3, об оспариваемом постановлении стало известно в феврале 2023 года при получении квитанции об оплате за содержание жилья и коммунальные услуги.
Данные доводы ФИО3 не опровергнуты, с административным иском административные истцы обратились в суд 23.03.2023, то есть в установленный законом срок.
На основании вышеизложенного, руководствуюсь ст. 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО2 к Главе Полевского городского округа ФИО4 о признании недействующим и отмене Постановления Главы Полевского городского округа от 14.12.2022 №1441 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме по Полевскому городскому округу на 2023 год», - отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
Председательствующий О.В.Суетина