ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-171/2023

15.05.2023 г. Искитим

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Щеглова Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «региональное Бюро Взысканий», ОГРН Номер, ИНН Номер, местонахождение по государственной регистрации: <Адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении Номер-АП об административном правонарушении от Дата, Дата в Управление Федеральной службы судебных приставов по <Адрес> поступило обращение ..., о нарушении неустановленными лицами Федерального закона от Дата № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», что выразилось в многочисленных звонках и направлении текстовых сообщений на телефонный Номер заявителя и номера третьих лиц с требованиями о погашении просроченной задолженности ... в пользу различных микрофинансовых организаций, в том числе, в ...».

Заместителем начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления ... Дата вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования Номер в отношении неустановленных лиц.

В ходе проверки фактов нарушения требований Федерального закона № 230-ФЗ, указанных в обращении, Управлением в адрес ООО МКК ... направлено определение от Дата об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, об указании причин взаимодействия с ... третьими лицами по факту просроченной задолженности ...

Согласно ответу ООО МКК ... от Дата Номер, между ООО МКК ... и ... заключен договор микрозайма Номер от Дата, обязательства по которому не исполнены, с Дата имеется просроченная задолженность. С целью урегулирования взаимоотношений с заявителем ООО МКК ... на основании заключенного агентского договора, поручило осуществлять действия, направленные на возврат просроченной задолженности ... ООО «Региональное Бюро Взысканий» ИНН Номер с Дата по дату ответа.

С целью получения подробных сведений о действиях ООО «Региональное Бюро Взысканий» (далее - ООО «Региональное Бюро Взысканий», ООО «РБВ», Общество), направленных на возврат просроченной задолженности ... заместителем начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления ... вынесено определение от Дата об истребовании у ООО «РБВ» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Определение от Дата посредством заказной почтовой корреспонденции Дата за исх. Номер направлено по адресу государственной регистрации Общества, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (ШПИ Номер).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенном официальном сайте ФГУП «Почта России www.pochta.ru (ШПИ Номер), почтовое отправление с названным определением прибыло в отделение почтовой связи по месту нахождения адресата ООО «РБВ» Дата.

ООО «РБВ» должно было предоставить истребуемые в определении сведения и документы в срок до Дата 00:01 (с учетом выходных дней), однако, к указанному сроку запрашиваемые сведения и документы в отдел правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, Управления не поступили.

Таким образом, Дата в 00:01 ООО «Региональное Бюро Взысканий», находясь по адресу <Адрес>, умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении Номер, вьпекающие из его полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «РБВ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на заявление.

Судья, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Статьей 17.17 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Частями 4, 4.1 ст. 28.2 указанного Кодекса предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Законными представителями юридического лица в соответствии с положениями КоАП РФ, являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Из указанных норм следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Порядок такого извещения установлен ст. 25.15 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В ч. 4 ст. 32 Федерального закона от Дата № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон об обществах с ограниченной ответственностью) указано, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников (часть 1 статьи 40 Федерального закона об обществах с ограниченной ответственностью).

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата Номер "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, не является существенным недостатком протокола.

Из материалов дела следует, что Начальником отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по <Адрес> ... Дата в отношении ООО «Региональное Бюро Взысканий», ОГРН: Номер, ИНН: Номер, составлен протокол Номер-АП об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по адресу государственной регистрации Общества, указанному в ЕГРЮЛ, адрес: 633209, <Адрес> Дата было направлено Определение от Дата об истребовании у ООО «РБВ» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Определение от Дата содержало для ООО «РБВ» требование предоставления необходимых для проверки документов в срок до Дата

Данное определение не было исполнено в связи с тем, что не было получено Обществом.

Так согласно данных отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Номер, оно принято в отделение связи Дата.

Дата в 13:47 прибыло в место вручения, Дата в 16.00 была неудачная попытка вручения отправления, дальнейшие сведения о мерах по доставке заказного письма в адрес ООО «РБВ» отсутствуют, Дата отправление возвращено из-за истечения срока хранения.

В протоколе об административном правонарушении Номер от Дата содержаться сведения о том, что обращение ... на основании которого истребовались документы поступило в УФССП по <Адрес> Дата а сведения на основании которых ООО «РБВ» имело полномочия в соответствии с агентским договором заключенным с ООО МКК «Каппадокия» взаимодействовать с заемщиком поступили в работу Дата Таким образом, ООО «РБВ» физически не могло осуществлять какое-либо взаимодействие с заемщиком, следовательно все доводы изложенные в жалобе ... были совершены до передачи сведений в работу ООО «РБВ».

ООО «Региональное Бюро Взысканий» нельзя признать извещенным надлежаще, данный отчет об отслеживании почтовых отправлений не содержит информации о причинах недоставки письма, не ясно по чьей причине была попытка вручения отправления была неудачной (почтовой организации, адресата, иное). ООО «Региональное Бюро Взысканий» фактически не получило мотивированного запроса и распоряжения о необходимости предоставления документов, явки законного представителя для проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении.

Достоверных сведений о предпринятых мерах по вручению распоряжения иными способами должностным лицом не представлено.

протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие доказательств извещения ООО «РБВ», а потому его составление нельзя признать соответствующим положению ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, а потому данное доказательств считается фактически недопустимым, на что указывает ссылка на ч.З ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно сведениям указанных в протоколе Номер от Дата Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «РБВ» заказным письмом ШПИ Номер.

Из данных отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Номер, оно принято в отделение связи Дата

Дата в 11:18 прибыло в место вручения, Дата в 16:17 была неудачная попытка вручения отправления, дальнейшие сведения о мерах по доставке заказного письма в адрес ООО «РБВ» отсутствуют, Дата отправление возвращено из-за истечения срока хранения.

По мнению суда, ООО «РБВ» нельзя признать надлежаще извещенным, данный отчет об отслеживании почтовых отправлений не содержит информации о причинах недоставки письма, не ясно по чьей причине попытка вручения отправления была неудачной (почтовой организации, адресата, иное).

Иных способов известить ООО «РБВ» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Управление ФССП по <Адрес> не предприняло.

В настоящее время возможность устранения недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, после начала рассмотрения дела об административном правонарушении возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатка нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в отношении ООО «РБВ» по ст. 17.7 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь положением п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РБВ» по ст. 17.7 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.Г. Щеглова

Мотивированный текст постановления изготовлен – 18.05.2023