Дело № 2а-4091/2022
УИД 11RS0005-01-2022-004090-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,
при секретаре Писаревой М.А., с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухта 09 ноября 2022 года посредством ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, Федеральной службе исполнения наказания России о признании действий незаконными, обязании возврате денежных средств
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области с требованиями признать действия незаконными, обязать вернуть снятые денежные средства на содержание. В обоснование указал, что <...> г. ФКУ Т-2 произвела вычеты с лицевого счета на общую сумму 3639,76 рублей. Однако у истца имеется исполнительный лист, поэтому удержание должно быть произведено после удовлетворения всех требований взыскателей.
Определением суда от 10.10.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц - ОСП по г.Ухте, ЦАФАП ГИБДД МВД по РК, УФК по РК (УФСКН России по РК), ООО «Ремонт и услуги», УФК по РК (УФСИН России по РК), ПАО «Сбербанк России», МУП «Ухтаводоканал».
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, пояснил, что деньги, которые находились на лицевом счете, с которых были произведены удержания, были переведены ему знакомым.
Представитель ответчиков, заинтересованных лиц в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, при этом лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине, а в соответствии со ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению на общих основаниях, то есть при условии наличия вины в действиях причинителя вреда.
Обязательным условием наступления ответственности является совокупность элементов состава правонарушения: наличие вреда; вина причинителя вреда; причинная связь между наступившим вредом и действиями (бездействием) причинителя вреда; противоправность действий (бездействия).
Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывал наказание по приговору суда в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, куда прибыл <...> г. и убыл <...> г. в .... УФСИН России по .....
Как следует из представленных суду документов, <...> г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ухте вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах суммы 117557,89 рублей ежемесячно в размере 50% по исполнительным листам, где взыскателями являются: ЦАФАП ГИБДД МВД по РК, УФК по РК (УФСКН России по РК), ООО «Ремонт и услуги», УФК по РК (УФСИН России по РК), ПАО «Сбербанк России», МУП «Ухтаводоканал».
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что на лицевом счету осужденного в ФКУ Т-2 по состоянию на <...> г. имелось 5003,46 рублей. ФКУ Т-2 в <...> г. удержало из указанных денежных средств за вещевое довольствие 1825,75 рублей, за питание – 1449,15 рублей, за коммунальные услуги – 364,86 рублей, всего 3639,76 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Статьей 68 названного закона предусмотрены меры принудительного исполнения, к которым относятся действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).
Мерами принудительного исполнения являются (часть 3): 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; и другие.
Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника регламентировано ст.98 Закона «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, регламентированы ст.70 Закона «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 98 Закона лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (п.3).
Этой же статьей предусмотрено, что при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.
В главе 8 Закона, а именно в ст.70 Закона установлено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
Обращение взыскания на заработную плату и обращение взыскания на денежные средства должника являются самостоятельными по отношению друг к другу принудительными мерами исполнения, принимаемыми судебным приставом-исполнителем в форме самостоятельных постановлений.
Из представленных суду документов следует, что удержания по указанным исполнительным листам осуществлялось на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 26.01.2017.
Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от <...> г. принято судебным приставом-исполнителем на основании ст.ст.6,7,14,68,98,99 Закона, т.е. специальных норм Закона об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых и социальных правоотношений. Поскольку денежные средства поступили на лицевой счет ФИО1, как перевод от третьего лица, и не являлись доходом, получаемым в силу трудовых или гражданско-правовых, социальных отношений, то и оснований для удержания у ФКУ Т-2 по указанным исполнительным листам в отсутствие соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя не имелось.
Частью 1 статьи 107 УИК РФ установлено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. В силу п.4 ст.99 УИК РФ с осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
Таким образом, в отсутствие соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя у ФКУ Т-2 правовые основания для удержания денежных сумм по указанным исполнительным листам с лицевого счета осужденного отсутствовали, в связи с чем, оснований полагать действия сотрудников ФКУ Т-2, которые произвели удержание с лицевого счета истца за его содержание, не имеется.
Поскольку удержания денежных средств произведены законно, то иск в части возврата удержанных денежных сумм удовлетворению не подлежит.
Кроме того, суд отмечает, что согласно ст. 219 КАС РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как пояснил суду истец в судебном заседании, он знал об удержаниях сразу, однако не мог обратиться в суд, иные органы за защитой своих прав, потому как никакая почта в указанные органы не отправлялись ФКУ Т-2.
Поскольку доказательств мер, принятых со стороны истца обратиться за защитой своих прав, суду не предоставлено, суд полагает, что срок для обращения в суд истцом пропущен, уважительных причин для его восстановления суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области, Федеральной службе исполнения наказания России о признании действий незаконными, обязании возвратить денежные средства отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 11.11.2022 года
Судья Е.В. Савинкина