Дело № 2а-790/2022
(24RS0007-01-2022-000976-79)
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Максимовой О.В.,
при секретаре Булатовой А.А.,
с участием административного ответчика, представителя административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности от 14.03.2022 года № Д-24907/22/240-ВВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лес Сибири» к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1 ФИО4 Отделению судебных приставов по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании постановления о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «Лес Сибири» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1 о признании постановления о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц от 27.05.2022 года незаконным. Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Богучанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю находится исполнительное производство № 30584/19/24087-ИП от 19.08.2019 года, где должником является административный истец. В рамках указанного исполнительного производства 27.05.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о запрете по внесению изменений должником в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно по внесению: изменений в сведения о размере уставного капитала; изменений в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации; изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица; записи о смене юридического адреса. Указанное постановление нарушает права и законные интересы административного истца в сфере предпринимательской и экономической деятельности и не соответствует принципам исполнительного производства, не направлено на исполнение решения суда, его задачами являются прекращение и дестабилизация деятельности юридического лица.
Определением Богучанского районного суда Красноярского края от 27.06.2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Отделение судебных приставов по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю.
Административный истец ООО «Лес Сибири» в зал суда своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения на отзыв административного ответчика, где указал, что административным ответчиком не представлено доказательств направления сторонам постановления о возбуждении исполнительного производства, предоставления должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Деятельность ООО «Лес Сибири» по выгрузке (разгрузке), хранению, складированию и погрузке в ж/д вагоны каменного угля на земельном участке прекращена одновременно с принятием судебного акта, что судебным приставом-исполнителем проверено не было, осмотр земельного участка не производился. Каменный уголь – полезное ископаемое и имеет правообладателя ООО «Сибуглеком», которое не считает нужным предпринять действия по освобождению земельного участка от него. ООО «Лес Сибири» обратилось за разъяснениями решения суда от 29.01.2019 года, а также направило запрос собственнику угля ООО «Сибуглеком», согласно ответу на который собственником товара является ООО «Аленси». ООО «Лес Сибири» не имеет в собственности и на ином праве земельных участков, открытых складов для хранения открытым способом каменного угля, соответственно, переместить каменный угль с земельного участка с кадастровым номером 24:07:1601002:68 на другой земельный участок не может в силу действующего законодательства. В результате действий судебного пристава-исполнителя ООО «Лес Сибири» лишено прав по осуществлению обычной хозяйственной деятельности, в том числе, исполнению судебного акта.
Административный ответчик, представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, ведущий судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности от 14.03.2022 года № Д-24907/22/240-ВВ, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, полагая их незаконными и необоснованными, поддержал все изложенное в письменном отзыве на административное исковое заявление, согласно которому копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 30584/19/24087-ИП от 19.08.2019 года были направлены для сведения сторонам исполнительного производства. 23.04.2020 года должнику ООО «Лес Сибири» было вынесено требование об исполнении судебного решения, направленное в адрес должника заказной почтой. 27.05.2022 года было вынесено обжалуемое постановление. По состоянию на 15.08.2022 года решение суда должником не исполнено, в связи с чем, оснований для снятия запрета не имеется. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
Административный ответчик Отделение судебных приставов по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, заинтересованное лицо прокурор Богучанского района в зал суда своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки своих представителей суду не сообщили.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Выслушав административного ответчика, представителя административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно пункта 1 части 2 статья 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с абз. 2 ст. 1 которого на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.
Согласно ст. 2 указанного закона задачами исполнительного производства, помимо прочего, является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, является открытым и предоставляет судебному приставу-исполнителю право совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Усольского городского суда Иркутской области от 29.01.2019 года, вступившим в законную силу 15.05.2019 года, исковые требования прокурора Богучанского района, действующего в интересах муниципального образования Новохайский сельсовет Богучанского района Красноярского края, удовлетворены, на ООО «Лес Сибири» возложены обязанности: прекратить деятельность по выгрузке (разгрузке), хранению, складированию и погрузке в ж/д вагоны каменного угля на земельном участке с кадастровым номером 24:07:1601002:68, общей площадью 343 087 кв.м. +/- 1 468 кв.м., по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Новохайский, категория земель: земли населенных пунктов; очистить данный земельный участок от находящегося на нем каменного угля.
На основании исполнительного листа, выданного по указанному решению суда, судебным приставом-исполнителем ОСП по Богучанскому району ГУФССП по Красноярскому краю 19.08.2019 года возбуждено исполнительное производство № 30584/19/24087-ИП. 15.05.2020 года в адрес должника ООО «Лес Сибири» заказным письмом направлено требование об исполнении в двадцатидневный срок с момента его получения решения суда, с представлением соответствующих документов, подтверждающих его исполнение. Указанное требование получено должником 26.05.2020 года согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений АО «Почта России», связи с чем, доводы административного истца о его неосведомленности о возбуждении исполнительного производства, о непредоставлении ему срока для добровольного исполнения решения суда суд находит несостоятельными.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Богучанскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 от 27.05.2022 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий по внесению изменений данных должника ООО «Лес Сибири» в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно по внесению: изменений в сведения о размере уставного капитала; изменений в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации; изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица; записи о смене юридического адреса. Постановление получено представителем ООО «Лес Сибири» 08.06.2022 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Лес Сибири» зарегистрировано 24.07.2006 года, юридический адрес: <...>, с 10.02.2022 года находится в процессе реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу.
Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).
Перечень мер принудительного исполнения приведен в части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и является открытым.
В подпункте «м» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"» в качестве одного из оснований для отказа в государственной регистрации предусмотрено поступление в регистрирующий орган акта судебного пристава-исполнителя, содержащего запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.
С учетом приведенных правовых норм, а также учитывая отсутствие у судебного пристава-исполнителя сведений об исполнении решения суда, объявление оспариваемым постановлением запрета на осуществление регистрационных действий в отношении должника произведено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему полномочий, поэтому не нарушает требований Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
По настоящему делу оспариваемым постановлением объявлен запрет по внесению: изменений в сведения о размере уставного капитала; изменений в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации; изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица; записи о смене юридического адреса.
Характер запретов, объявленных судебным приставом-исполнителем, является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя, осуществлен в целях воспрепятствования должнику уйти от обязательств по исполнительному производству, учитывая, что в настоящее время ООО «Лес Сибири» находится в стадии реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу. При этом характер запретов, вопреки доводам административного истца, не ограничивает непосредственную предпринимательскую и экономическую деятельность должника, как юридического лица.
Только волеизъявление должника на реорганизацию юридического лица о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя не свидетельствует и прав юридического лица не нарушает. Как и не свидетельствуют об указанном обращение ООО «Лес Сибири» с заявлением о разъяснении решения суда от 29.01.2019 года с указанием, что собственником каменного угля оно не является, им является ООО «Сибуглеком», которое самоустранилось от исполнения решения суда. Решением суда от 29.01.2019 года указанные в нем обязанности возложены именно на ООО «Лес Сибири», решение вступило в законную силу, несогласие с ним не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым ООО «Лес Сибири» отказать в удовлетворении административных исковых требований к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1, Отделению судебных приставов по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании постановления о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц от 27.05.2022 года незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Лес Сибири» к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1 ФИО5, Отделению судебных приставов по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании постановления о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц от 27.05.2022 года незаконным отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в срок месяц со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.
Председательствующий подпись О.В. Максимова
Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2022 года.
Копия верна
Судья О.В. Максимова