61RS0004-01-2023-003272-07
Судья: Евангелевская Л.В. Дело № 11-1090/2023
РЕШЕНИЕ
2 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Ростова-на-Дону Елизаровой С.Ю. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрация г. Ростова-на-Дону,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 5 июля 2023 года Администрация города Ростова-на-Дону признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 сентября 2023 года постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 5 июля 2023 года оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Ростова-на-Дону – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г. Ростова-на-Дону Елизарова С.Ю. ставит вопрос об отмене принятого по решения судьи районного суда и принятии по делу нового решения об отмене постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения. В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что с момента возбуждения исполнительного производства Администрацией предпринимаются направленные на исполнение решения суда меры. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на указанное судебное решение. Судья областного суда установил, что срок на подачу жалобы не пропущен, оснований для его восстановления не усматривается.
В судебном заседании защитник Администрации г. Ростова-на-Дону Елизарова С.Ю. доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 статьи 105 указанного Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ, в данном случае - до вынесения постановления должностным лицом.
Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону, вступившим в законную силу 22 ноября 2022 года, по делу № 2-2280/2022 на Администрацию города Ростова-на-Дону возложена обязанность по предоставлению ФИО5 с составом семьи два человека - она и дочь – ФИО6, вне очереди по договору социального найма благоустроенное помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь в границах города Ростова-на-Дону.
На основании исполнительного листа № ФС 032575017 от 15.12.2022 г. постановлением должностного лица судебных приставов от 1 марта 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 36560/23/61085-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 марта 2023 г. с Администрации г. Ростова-на-Дону был взыскан исполнительский сбор, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.04.2023 г.
22 июня 2023 года в отношении Администрации г. Ростова-на-Дону составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 5 июля 2023 года Администрация города Ростова-на-Дону признана виновной в совершении данного административного правонарушения.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону сделали правильный вывод о том, что в действиях Администрации г. Ростова-на-Дону усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Действия Администрации г. Ростова-на-Дону квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.
Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г. Ростова-на-Дону в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию г. Ростова-на-Дону от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить решение судьи и постановление о назначении административного наказания, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на него являются законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Ростова-на-Дону, оставить без изменения, жалобу Администрации г. Ростова-на-Дону в лице защитника Елизаровой С.Ю. – без удовлетворения.
Судья: