РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
рп. Качуг 17 октября 2022 года
Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коноваловой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам ФИО1, ФИО2, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Отделению судебных приставов по Жигаловскому и Качугским районами ГУФССП России по Иркутской области, Врио исполняющей обязанности ОСП по Жигаловскому и Качугским районам ГУФССП России по Иркутской области,об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 в части того, что указанным приставом-исполнителем не предпринят комплекс мер принудительного исполнения по судебному приказу №, выданному судебным участком № 66 Качугского района о взыскании в пользу административного истца задолженности по кредиту, а именно требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, должник пенсионер, постановление об удержании из выплат имеется, но реально деньги взыскателю не поступают. Кроме того, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выносились, проверка имущественного положения по месту жительства должника не осуществлялась, запросы в ЗАГС с целью получения сведений об актах гражданского состояния не направлялись, не произведены действия по установлению имущества должника, запросов в органы МВД России с целью информации о месте жительства должника не производились. Таким образом, просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам ФИО3, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы МВД с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам обязанность применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера в отношении к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 не участвовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ФИО2 суду представила возражение на административное исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований на том основании, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, по данному исполнительному производству предприняты все необходимые меры, запрошены данные, установлено место жительство должника и его имущественное положение в предусмотренные законом сроки, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (УФССП по Иркутской области) в соответствии с Приказом ФССП России от 01.08.2022 № 503 «Об утверждении Положения о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области» с 01 августа 2022 года переименовано в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (ГУФССП по Иркутской области), о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещено, в судебное заседание представителя не направило.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечен судебный пристав исполнитель ФИО2, ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам, Врио начальника ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам ФИО5, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещены, Главное управление ФССП России по Иркутской области, в судебное заседание представителя не направили.
Заинтересованному лицу ФИО6 было направлено извещение о дате, времени и месте судебного заседания, согласно почтового отслеживания получено адресатом.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что суд не признал явку в судебное заседание сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, обязательной, их неявка не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, суд определил рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Закона «Об исполнительном производстве».
Административное исковое заявление подано административным истцом в срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ.
В судебном заседании были исследованы материалы исполнительного производства №, предоставленные отделом судебных приставов по Жигаловскому и Качугскому районам Управления ФССП по Иркутской области.
Судом установлено, что судебным приставом исполнителем отделения судебных приставов по Качугскому и Жигаловскому районам ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО6 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 66 Качугского района Иркутской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО6 задолженности по кредиту в сумме <данные изъяты> руб. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Копия постановления направлена в адрес взыскателя.
Постановлением судебного пристава исполнителя отделения судебных приставов по Качугскому и Жигаловскому районам ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ указанно исполнительное производство объединено в сводное с исполнительным производством от ДД.ММ.ГГГГ № ( взыскание кредитной задолженности в пользу ПАО «Совкомбанк»), сводному исполнительному производству присвоен номер №, копия направлена в адрес АО «ОТП Банк».
Согласно материалам сводного исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ) и по период ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом неоднократно направлялись запросы во все регистрирующие органы, кредитные организации, Гостехнадзор, ЗАГС, ПФР, МИФНС, ГИБДД, ФНС, Росреестр, представлен реестр запросов.
На основании положительных ответов ПАО Сбербанк, ПФР вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ в ПАО Сбербанк, от ДД.ММ.ГГГГ на денежные средства в АО «почта Банк», от ДД.ММ.ГГГГ на денежные средства в ПАО «Совкомбанк», ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В материал дела имеется акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что ФИО7 проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты> на которую получает социальные выплаты от ОГКУ «УСЗН по Качугскому району». Имущества, на которое можно обратить взыскание не имеет. К акту приобщена копия распоряжения о назначении ФИО6 опекуном несовершеннолетнего, иные документы подтверждающие данные обстоятельства.
Судебным приставом –исполнителем ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в ОГКУ «УСЗН по Качугскому району».
Согласно справке о движении денежных средств, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства удержано с ФИО7 и перечислено взыскателям <данные изъяты> руб.
На основании информации Росреестра, ЗАГС, ГИБДД, ПФР сведений нет, имущества у должника не обнаружено, судебным приставом по настоящее время продолжаются приниматься необходимые меры принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 228 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов -исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 указанного Федерального закона).
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав -исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.
Согласно ст. 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав -исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Из ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав – исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагает на лиц, участвующие в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Из представленных материалов, следует, что судебным приставом -исполнителем предпринят комплекс мер по исполнению, проведена проверка имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе, установлен адрес проживания должника, направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные организации, на основании полученных сведений предприняты необходимые меры, судебным приставом-исполнителем до настоящего времени осуществлялся контроль по исполнению судебного приказа, произведены удержания. Обо всех предпринятых судебным приставом исполнителем мерах имеется информация в исполнительном производстве.
На основании изложенного, поскольку судебным приставом-исполнителем осуществляются все предусмотренные законом действия, направленные на полное и своевременное исполнение судебного акта, учитывая их периодичность, какого-либо бездействия судебного пристава-исполнителя и нарушения действующего законодательства, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового требования АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, ФИО2, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья: Коновалова И.В.
<данные изъяты>
<данные изъяты>