Дело № 2а-302/2023
УИД 33RS0019-01-2022-002628-82
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 марта 2023 года г. Суздаль
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего Загорной Т.А.
при секретаре Поляковой И.С.,
с участием представителя административного истца Соболевой П.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте ### и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
установил:
Суздальский межрайонной прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте ### и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлен интернет-сайт ###, на котором осуществляется обучение по созданию электроудочек. Размещенная информация находится в широком доступе, дает подробные инструкции о порядке изготовления незаконных орудий лова, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Данная информация создает угрозу нравственности, правам и законным интересам граждан. Свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность по созданию электроудочек, не соответствует требованиям закона. Вход на указанную страницу сайта свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует. Владелец сайта не установлен. Нахождение в открытом доступе подобной информации нарушает права РФ и неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Соболева П.Д. заявленные требования поддержала в полном объеме. Указала, что по состоянию на *** установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь. На момент проверки указанный интернет ресурс в Единый реестр не внесен.
Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Владимирской области, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные пояснения, в которых указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте (странице сайта) в сети «Интернет» по состоянию *** не доступна (на странице размещены лишь заголовки, в то время как переход по ссылкам невозможен из-за блокировки). В связи с чем полагал необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с п.2 ст. 3 закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только Федеральными законами.
Согласно положениям ст. 10 ФЗ №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.9 закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных биологических ресурсов.
Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море требований или условий лицензии» и ст. 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира».
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. К запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.
Электроудочка - прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда. Ловля рыбы с помощью электричества называется электроотловом, что является одним из наиболее варварских методов браконьерского лова, имеющего катастрофические последствия для ихтиофауны от воздействия мощных электроразрядов.
Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой в сети Интернет выявлен сайт ###, на страницах которого осуществляется обучение по созданию электроудочек. Вход на указанную страницу сайта свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.
На момент проверки Суздальской межрайонной прокуратурой *** года установлено, что информация на вышеуказанном сайте о способах создания электроудочек является свободной и не требует предварительной регистрации и пароля, о чем составлен соответствующий акт.
В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).
Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра -организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.
Доводы представителя Управления Роскомнадзлра со ссылкой на то, что информация на сайте недоступна, имеются лишь заголовки, в то время как переход по ссылкам недоступен из-за блокировки, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку блокировка (ограничение) на доступ к указанной информации сама по себе не свидетельствует о том, что данная информация признана информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что непосредственно является предметом исковых требований.
На момент проверки указанный интернет ресурс в Единый реестр не внесен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта: ### запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Настоящее решение является основанием для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.А. Загорная
###