Дело № 5-36/2025

УИД 48RS0021-01-2025-000549-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«18» апреля 2025 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Толстых А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №*** зарегистрированной по месту жительства по адресу: N... ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27.02.2025 в 15 часов 00 минут начальником ОВМ ОМВД России по г. Ельцу было установлено, что в УВМ УМВД России по Липецкой области поступила информация о направлении 04.09.2024 почтовым отправлением уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора 31.08.2024 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №***) (далее по тексту – ИП ФИО1) и гражданином ............. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ИП ФИО1 нарушила установленный порядок подачи уведомления в УМВД России по Липецкой области о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно уведомление не соответствует форме № 1 приложения № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 № 887. Тем самым ИП ФИО1 нарушила требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 1.7 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 № 887, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Защитник ИП ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину признал полностью, просил снизить административный штраф, поскольку административное правонарушение совершено впервые, в результате его совершения не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства и т.д., не причинен ущерб, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку ст. 18.15 КоАП РФ не содержит специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, они подлежат ответственности как юридические лица.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в совершении вышеописанного административного правонарушения, которое предусмотрено ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу и исследованными в суде доказательствами:

протоколом об административном правонарушении АА № 867695/186 от 27.02.2025, в котором изложено существо нарушения, протокол соответствуют требованиям, предъявляемым к форме данных документов, составлен уполномоченным должностным лицом;

актом проверки № 2 от 27.02.2025;

письменным объяснением ИП ФИО1 от 24.02.2025, в котором она пояснила, что с 11.08.2011 она зарегистрирована как физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя согласно уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе с присвоением ИНН №***. У ИП ФИО1 осуществлял трудовую деятельность гражданина ............. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление о расторжении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином направлено ею в установленный законом срок, однако, тот факт, что форма уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) не соответствует требованиям формы № 1 приложения № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 № 887, ей был не известен;

распоряжением ОМВД России по г. Ельцу о проведении внеплановой документарной проверки от 18.02.2025;

копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 31.08.2024;

выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 11.08.2011.

Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждают, что ИП ФИО1 нарушила установленный порядок подачи уведомления в УМВД России по Липецкой области о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно уведомление не соответствует форме № 1 приложения № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 № 887. Тем самым ИП ФИО1 нарушила требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 1.7 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 № 887.

Таким образом, действия ИП ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, копия протокола вручена ИП ФИО1

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, не истек.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное положение лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вопреки доводам защитника, совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение не может быть признано малозначительным и оснований освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, равно как не имеется оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 11.08.2011.

В соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом приведенных выше данных, характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, факта совершения ИП ФИО1 правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, признания вины, судья считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 названного Кодекса, то есть в размере 200 000 рублей.

Данное наказание в сложившихся условиях согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №*** ОГРНИП №***) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административный штраф подлежит уплате на счет УФК по Липецкой области (ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области) КПП 482501001, ИНН <***>, ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области, ОКТМО 42701000, номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области, г. Липецк, БИК 014206212, кор. сч. 40102810945370000039, КБК 18811601181019000140, УИН 18890448250008676957.

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1.3-3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 – 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 – 8.1, 9.1 – 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 – 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока, приведенного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю. Толстых

Резолютивная часть постановления объявлена «15» апреля 2025 года.