Дело №
УИД 32RS0№-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2025 года <адрес>
Жуковский районный суд <адрес>
в составе председательствующего Арестовой О.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием: представителя истца - заместителя прокурора <адрес> - Тёлкина В.И., представителя третьего лица - УМВД России по <адрес> - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО1 Рахиб оглы о признании сертификата о владении русским языком, патента недействительными и их аннулировании, обязании внести сведения в информационную систему,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при осуществлении надзора за деятельностью федерального государственного автономному образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» (далее - ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы») выявлены нарушения федерального законодательства в сфере миграции и противодействия коррупции. Так, приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу 1-353,2023, ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пп. «а», «в» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ - организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации группой лиц по предварительному сговору или организованной группой лицом с использованием своего служебного положения. Согласно материалам уголовного дела установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действуя умышленно, из корыстных побуждений, во исполнение совместного с ФИО7 оглы, ФИО9 оглы, и ФИО8 оглы преступного сговора, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, помещение №, будучи осведомленной о том, что знания русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранных граждан, в том числе, ФИО1 оглы не соответствуют требованиям к минимальному уровню знаний, необходимых для успешной сдачи теми экзаменов, осознавая, что без соответствующего сертификата данные иностранные граждане не получат право на законное пребывание на территории Российской Федерации допустила и фиктивно провела в нарушение Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, экзамены по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации у, в том числе, ФИО1 оглы. Члены комиссии по проведению экзаменов из состава сотрудников Международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», расположенного по адресу: <адрес>, корпус 3, будучи неосведомленными о преступных действиях ФИО3, ФИО7 оглы, ФИО9 оглы, и ФИО8 оглы, а также о фиктивности проведенных экзаменов и несоответствии действительности их результатов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ провели положительную оценку и приняли решение об оформлении и выдаче сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, в том числе, ФИО1 оглы, фактически не владеющим знаниями русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации. По результатам проведенной положительной оценки комиссии ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО1 оглы выдан сертификат от ДД.ММ.ГГГГ № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранными гражданами в целях получения разрешения на работу или патента на территории Российской Федерации. УВМ УМВД России по <адрес> иностранному гражданину ФИО1 оглы был оформлен патент серии 32 №. Наличие указанного документа позволило ФИО1 оглы легально проживать на территории Российской Федерации. Согласно материалам уголовного дела, ФИО1 оглы не обладает необходимым уровнем знаний русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, предъявляемых к иностранному гражданину для осуществления им трудовой деятельности в течение срока действия сертификата, что, в свою очередь, нарушает федеральное законодательство, регулирующее правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, затрагивая при этом законные интересы Российской Федерации. Наличие у ФИО1 оглы сертификата, полученного не в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядком, противоречит миграционной политике государства, позволяет иностранному гражданину незаконно получить разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента как основания для законного нахождения в Российской Федерации.
Ссылаясь, что наличие у иностранного гражданина сертификата и патента, полученных в нарушение требований федерального законодательства Российской Федерации, противоречит миграционной политике государства, а также, что незаконные миграционные потоки увеличивают экстремистскую и террористическую угрозу, прокурор просит суд признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО1 оглы, недействительным, обязать ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО1 оглы, недействительным путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде, признать недействительным и аннулировать патент серии 32 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный УВМ УМВД России по <адрес> ФИО1 оглы с момента вступления решения суда в законную силу
Определением Жуковского районного суда <адрес>, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УМВД России по <адрес>, ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД РФ.
В судебное заседание ответчик ФИО1 оглы, иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом и своевременно.
От представителя ответчика ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» в суд поступило возражение, в котором просит отказать в удовлетворении иска, указав, что порядок проведения экзамена соблюден, экзаменаторами на основании письменного результата уровень знаний ФИО1 оглы признан достаточным. Кроме того, в материалы дела представлена видеозапись экзамена, подтверждающая самостоятельность сдачи экзамена ФИО1 оглы. Более того, определить уровень знаний, необходимых для получения иностранным гражданином сертификата, может только специалист. Состав комиссии по проведению экзамена формируется из числа педагогически работников. В компетенцию работников правоохранительных органов не входит определение степени сформированности коммуникативных навыков и объема знаний иностранных граждан по русскому языку как иностранному. Сотрудники прокуратуры не обладают специальными познаниями в области образования и не наделены законом полномочиями для дачи заключения по вопросам уровня знаний по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Просил суд рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица ФГПУ «Паспортно-визовый сервис» МВД России в отзыве на исковое заявление полагал рассмотрение требований на усмотрение суда. Просил суд рассмотреть настоящее дело без его участия.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора <адрес> - В.И., исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.
В судебном заседании представитель третьего лица - ФИО4 не возражала против признания недействительным сертификата владения русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ выданного гражданину Азербайджана ФИО1 оглы регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ и его аннулирования. Дополнительно пояснила, что ответчик надлежащим образом экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации не сдавал, русским языком в соответствии с требованиями, предъявляемыми к сертификатам на получение патента, не владеет. На основании выданного ФИО1 оглы сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, УВМ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был оформлен и выдан патент серии 32 №, срок действия патента истек ДД.ММ.ГГГГ. Требования в части признания недействительным и аннулировании данного патента полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку данный патент прекратил свое действие еще ДД.ММ.ГГГГ и уже является недействительным. Получить новый патент или продлить действие данного патента иностранным гражданином невозможно. Решение суда, в случае удовлетворения данного требования будет не исполнимо, поскольку ранее патент уже прекратил свое действие. Данное решение не будет отображаться в информационном ресурсе, иностранный гражданин может оформить новый патент в любом регионе Российской Федерации. Считает, что прокурором выбран неверный способ защиты нарушенных прав. Факт использования иностранным гражданином подложных документов или заведомо ложных сведений устанавливается только в судебном порядке, в связи с чем прокурор должен был обратиться с иском к иностранному гражданину об установлении данного факта.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Функция надзора за исполнением законодательства на органы прокуратуры возложена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».
Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Закона № 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 Закона № 115-ФЗ.
В силу статьи 15.1 Закона № 115-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 Закона № 115-ФЗ, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Закона № 115-ФЗ; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до ДД.ММ.ГГГГ; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
Сертификат, указанный в пункте 1 части 1 статьи 15.1 Закона № 115-ФЗ, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 15.1 Закона № 115-ФЗ, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» (далее - Положение), в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13 Закона № 115-ФЗ, проводится экзамен по русскому языку как иностранному, в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктом 4 требований лицо, претендующее на получение вида на жительство, должно: а) по русскому языку как иностранному дополнительно к требованиям, предусмотренным абзацами вторым - десятым подпункта «а» пункта 3 настоящих требований: знать разные варианты этикетных фраз, способов сообщить информацию, направлять общение и давать оценку, а также правильно употреблять их в общении; понимать на слух информацию, содержащуюся в сообщении собеседника, тему, главную и дополнительную информацию; понимать на слух содержание всех фраз собеседников, определять цели общения всех участников диалога; уметь реагировать на высказывания собеседника, используя соответствующие по смыслу слова и словосочетания, инициировать, поддерживать и завершать диалог, изменять его в соответствии с собственными коммуникативными намерениями и ситуацией общения; б) по истории России знать: основные факты и события российской истории в соответствии с исторической хронологией; имена выдающихся деятелей Российской империи, Союза Советских Социалистических Республик и Российской Федерации в сфере науки и культуры; основные национально-культурные и религиозные традиции российского общества; в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основы конституционного строя Российской Федерации; основные принципы трудового, гражданского и семейного права Российской Федерации; правила въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации, постоянного проживания на территории Российской Федерации; сроки постановки на миграционный учет; перечень документов, необходимых для законного проживания в Российской Федерации и осуществления трудовой деятельности; основания аннулирования вида на жительство в Российской Федерации; последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).
Согласно приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» включено в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» и ФГУП «Паспортно-визовый сервис» заключен договор ШОМП № согласно которому ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» приняло на себя обязательства по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а ФГУП «Паспортно-визовый сервис» обязался обеспечивать соответствующее техническое обслуживание оборудования, необходимого для проведения экзамена, его бесперебойную работоспособность во время проведения экзамена; организовать вручение иностранным гражданам документов, подтверждающих прохождение ими экзамена.
Подпунктом 1.3 договора определено, что проведение экзамена осуществляется ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» в обособленных подразделениях ФГУП «Паспортно-визовый сервис», в том числе, по адресу: <адрес>, помещение №.
Как следует из пункта 2.6 договора по результатам экзамена иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамен, выдать сертификат. Иностранным гражданам, не сдавшим экзамен, выдать справку о прохождении экзамена.
Приказом исполняющего обязанности проректора ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» от ДД.ММ.ГГГГ №-цк «О создании комиссии по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации…» сформирована комиссия по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства в Международном центре языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов по адресу: <адрес>, помещение №. ФИО3 утверждена в состав комиссии по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.
Как установлено судом ответчик ФИО1 оглы является гражданином Азербайджана.
Из протокола комиссии ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» по организации и проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, помещение № был проведен экзамен трем экзаменуемым иностранным гражданам, в том числе, ФИО1 оглы. В данном протоколе зафиксировано отсутствие нарушений при проведении экзамена.
Проведение экзамена зафиксировано средствами видео и аудиозаписи.
На момент сдачи ФИО1 оглы экзамена в 2022 году действовало Положение о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации (утв. постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проведенной положительной оценки комиссии ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО1 оглы выдан сертификат от ДД.ММ.ГГГГ № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранными гражданами в целях получения разрешения на работу или патента на территории Российской Федерации.
Данный сертификат иностранный гражданин ФИО1 оглы предъявил в УВМ УМВД России по <адрес> и ему ДД.ММ.ГГГГ был оформлен и выдан патент на осуществление трудовой деятельности серии 32 № период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно адресным справкам ФИО1 оглы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, пер. Мальцева, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Принимающей стороной по данному адресу является ФИО5, зарегистрированный по месту жительства по этому же адресу. На основании представленного работодателем уведомления о заключении трудового договора ФИО1 оглы осуществляет трудовую деятельность на основании патента серии 32 №, по профессии «охранник» с ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО6 оглы.
Приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО3, ФИО7 оглы, ФИО8 оглы и ФИО9 оглы организовали незаконное пребывание в Российской Федерации иностранных граждан, группой лиц по предварительному сговору. ФИО3, ФИО7 оглы, ФИО8 оглы и ФИО9 оглы организовали для иностранных граждан, не имеющих соответствующих знаний по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в том числе не владеющих русским языком, формальное проведение экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. В целях реализации совместного преступного умысла в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> были приисканы мигранты, желающие незаконно получить сертификаты без фактической сдачи экзамена по русскому языку как иностранному языку, в том числе ФИО1 оглы. После чего, ФИО3, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, помещение №, допустила нарушения организационно-методического характера, раскрыв иностранным гражданам, в том числе ФИО1 оглы, вопросы экзамена, которые она будет им задавать, и указала правильные ответы на них, отрепетировала с иностранными гражданами, в том числе ФИО1 оглы, будущий экзамен, а также помогла заучить сдающим, в том числе ФИО1 оглы, правильные ответы на русском языке. Кроме того, во время принятия экзаменов у вышеназванных лиц, в том числе ФИО1 оглы, ФИО3 скрыто допускала в экзаменационный кабинет к сдающим иных лиц в качестве переводчиков и помогающих; подсказывала и помогала заранее правильно заполнить сдающим письменную часть экзамена (заявление, анкету), в затем создала во время экзамена видимость их самостоятельного заполнения; скрыто корректировала во время экзамена поведение сдающих; фиксировала на видеозапись инсценированные сдачи иностранными гражданами, в том числе ФИО1 оглы, экзаменов; находясь за кадром, но в зоне видимости иностранного гражданина, демонстрировала количеством пальцев рук номер правильного ответа. Результаты указанного тестирования были направлены по электронным каналам связи в ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», где введенными в заблуждение относительно соблюдения процедуры тестирования вышеперечисленных мигрантов, в том числе ФИО1 оглы, членами комиссии была дана положительная оценка и принято решение о выдаче сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, с последующим получением мигрантами, в том числе ФИО1 оглы, сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.
Совместные и согласованные действия ФИО3, ФИО7 оглы, ФИО8 оглы и ФИО9 оглы, в своей совокупности обеспечили ФИО1 оглы патентом, вследствие представления им в уполномоченный территориальный орган по вопросам миграции МВД России, сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, а также наличие оснований для дальнейшего пребывания и проживания в Российской Федерации ФИО1 А.Р. оглы.
Указанным приговором ФИО3, ФИО7 оглы, ФИО8 оглы и ФИО9 оглы, были признаны виновными в совершении преступления предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ - организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, совершенная группой лиц по предварительному сговору.
Положениями части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключения возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, а также вступившего в законную силу приговора суда, который имеет преюдициальное значение для данного дела, суд приходит к выводу, что выданный ФИО1 оглы сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является недействительным, поскольку ФИО3, ФИО7 оглы, ФИО8 оглы и ФИО9 оглы осуществили фиктивное тестирование иностранного гражданина ФИО1 оглы, заключающееся в раскрытии закрытых тестовых материалов непосредственно перед проведением тестирования (содержание вопросов) и заполнении за ФИО1 оглы письменной части тестового материала, предоставляли ему правильные ответы для проставления соответствующих отметок в тестовом материале, в целях гарантированного получения им сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, что подтверждает фиктивность проведенных экзаменов и несоответствии действительности их результатов, а также то, что ФИО1 оглы не обладает необходимым уровнем знаний русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, предъявляемых к иностранному гражданину для осуществления им трудовой деятельности в течение срока действия сертификата, что в свою очередь, нарушает федеральное законодательство, регулирующее правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, затрагивая при этом законные интересы Российской Федерации.
Доказательств обратному в материалы дела не представлено.
Отклоняя возражения ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» о том, что в компетенцию сотрудников правоохранительных органов не входит определение уровня знаний и навыков иностранного гражданина по русскому языку, о соблюдении порядка проведения экзамена, о том, что экзаменаторами на основании письменного результата уровень знаний ФИО1 оглы признан достаточным, суд отмечает, что представленная и исследованная судом видеозапись экзамена не опровергает установленные в ходе рассмотрения уголовного дела обстоятельства того, что ФИО1 оглы отвечал на заранее известные ему вопросы, не владеет русским языком, поскольку из видеозаписи следует, что ответчик представился, а затем в письменной форме осуществлял сдачу экзамена, в связи с чем, сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО1 оглы о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выдан с нарушением норм, установленных действующим законодательством.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО1 оглы, недействительным.
Поскольку сертификат, выданный ФИО1 оглы, является недействительным, на ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» следует возложить обязанность предоставить оператору информационной системы сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный иностранному гражданину ФИО1 оглы, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде.
Рассматривая требования в части признания недействительным и аннулировании патента серии 32 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УВМ УМВД России по <адрес> ФИО1 оглы, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Пунктом 24 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче или переоформлении патента либо ранее выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин вправе повторно подать заявление о выдаче патента не ранее чем через один год со дня отказа в выдаче или переоформлении патента либо аннулирования ранее выданного патента.
При этом из положений подпункта 2 пункта 22 статьи 13 и подпункта 4 пункта 9 статьи 18 Закона № 115-ФЗ следует, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Таким образом, прекращение действия патента в связи с истечением срока его действия не препятствует иностранному гражданину вновь обратиться за получением патента в любой момент после наступления указанного события, а его аннулирование в связи с предоставлением подложных документов исключает возможность выдачи патента впоследствии.
По настоящему делу установлено, что ФИО1 оглы в УМВ УМВД России по <адрес> с целью получения патента представлен документ, содержащий ложные сведения, вопреки требованиям законодательства Российской Федерации, что свидетельствует о противоправности его действий, и влечет для него как для иностранного гражданина негативные последствия в виде аннулирования патента на основании подпункта 2 пункта 22 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ.
Принимая во внимание наступление различных правовых последствий при прекращении срока действия патента, и при его аннулировании на основании подпункта 2 пункта 22 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ, а также тот факт, что сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации получен ФИО1 оглы незаконно и отражает недостоверные сведения, последний представил данный документ в УВМ УМВД России по <адрес>, тем самым сообщил о себе заведомо ложные сведения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и в части признания недействительным и аннулировании патента серии 32 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УВМ УМВД России по <адрес> ФИО1 оглы.
Доводы представителя третьего лица о выборе прокурором ненадлежащего способа защиты права, суд отклоняет, по следующим основаниям.
Так, согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском по правилам статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действовал в защиту обеспечения безопасности и правопорядка в миграционной сфере, устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, выражающихся в создании надлежащих условий для противодействия незаконной миграции, включая незаконное перемещение иностранных граждан в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7, подпункту 4 пункта 1 статьи 9, подпункту 2 пункта 22 статьи 13.3, подпункту 4 пункта 9 статьи 18 Закона № 115-ФЗ недействительность сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации влечет юридические последствия в виде аннулирования разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента, выданного в соответствии со статьей 13.3 Закона № 115-ФЗ иностранному гражданину, представившему подложный сертификат.
Таким образом, недействительность документа, на основании которого выдан патент, влечет и недействительность самого патента путем его аннулирования, а потому не исключает его признания недействительным в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО1 Рахиб оглы о признании сертификата о владении русским языком, патента недействительными и их аннулировании, обязании внести сведения в информационную систему, - удовлетворить.
Признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО1 Рахиб оглы, недействительным.
Обязать федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО1 Рахиб оглы, недействительным путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде, с момента вступления решения суда в законную силу.
Признать недействительным и аннулировать патент серии 32 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный УВМ УМВД России по <адрес> ФИО1 Рахиб оглы, с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Н. Арестова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.