Решение по делу № 2А-533/2023 от 26.07.2023 - о признании незаконным бездействия должностных лиц Ейского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю.

Дело № 2а-533/2023

УИД № 23RS0015-01-2023-001311-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ейск 26 июля 2023 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева О.В.,

при секретаре судебного заседания Лазареве Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Легис» к судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – ФИО4, о признании незаконным бездействия должностных лиц Ейского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю,

установил:

представитель ООО «Легис» обратился в суд с вышеуказанным административным иском, обосновывая его тем, чтона исполнении у судебного пристава-исполнителя Ейского районного отделения службы судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю (далее - Ейское РОСП) ФИО2 находится на исполнении исполнительное производство №-ИП, предыдущим приставом-исполнителем данного исполнительного производства являлась ФИО1, возбужденное на основании судебного приказа № от дата, о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу ООО «Легис» в сумме 19 178 рублей 99 копеек.

Согласно информации, размещенной в личном кабинете ООО «Легис» на едином портале государственных услуг, по исполнительному производству №-ИП за период с дата по дата в рамках исполнительного производства не проводилась проверка имущественного положения должника, как мера принудительного характера не применялась, то есть судебным приставом-исполнителем в течении 41 месяца (более 4-х лет) допущено бездействие в рамках исполнительного производства в части проведения проверки имущественного положения, тем самым судебный пристав- исполнитель проявил халатность и лишил взыскателя возможности получить денежные средства, от реализации арестованного имущества.

С дата и по состоянию на дата, судебными приставами - исполнителями вынесено всего постановление об объединении в сводное исполнительное производство, после объединение в сводное исполнительное производство действия, совершенные в рамках сводного исполнительного производства, автоматически попадают в личный кабинет Единого государственного портала услуг., что подтверждает отсутствие каких-либо действий сотрудников Ейского ОСП.

За указанный период времени, должник имел возможность приобрести и продать имущество, получить иной доход. Однако, в связи с бездействием судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО1 данная информация не была установлена, меры принудительного исполнения не приняты. Более того, с даты возбуждения исполнительного производства, по настоящее врёмя, должник ФИО4 ни разу не была опрошен судебным приставом - исполнителем о месте жительства, месте работы или получения иного дохода, в том числе по договору аренды, наличии имущества, принадлежащего должнику, ценных бумагах, её семейном положении и имуществе, находящемся в совместной долевой собственности. Также, за указанный период судебным приставом-исполнителем ни разу не произведен осмотр имущества по месту проживания должника, акт осмотра имущества в присутствии понятых не составлен.

Бездействие судебных приставов-исполнителей Ейского РОСП ФИО2 и ФИО1, а также начальника отделения-старшего судебного пристава Ейского РОСП ФИО3, существенно нарушают права и законные интересы взыскателя, в том числе, на исполнение требований исполнительного документа в разумные сроки. В результате данного незаконного бездействия, с момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время к должнику не применяются меры принудительного взыскания, исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда; не проводятся.

Просит суд : 1) признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей с Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО1, допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП в части неосуществления проверки имущественного положения в период с момента возбуждения исполнительного производства, а также иных действий направленных на принудительное исполнение требований решения суда; признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей с Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО1, допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП в период с дата по дата; 3) признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава в части ненадлежащего контроля за сотрудника вверенного ему подразделения; 4) обязать судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного характера, предусмотренные законом, а именно: направить запросы, в ИФНС, ПФР, ГИБДД, Гостехнадзор, Росреестр, иные государственные регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника, места работы должника или получения иного; дохода, осуществить выезд по месту жительства должника, с целью проверки имущества, ограничить выезд должника за пределы Российской Федерации, а также принять иные меры, направленные на исполнение решения суда.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Легис» - не явился, о дате, месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители Ейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю: ФИО2 и ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени, месте судебного разбирательства по делу уведомлены надлежащим образом, представитель Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, просит рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя и отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном возражении на административный иск, из которых следует, что должностными лицами Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю предпринимались все необходимые меры для исполнения требования исполнительного документа, поступившего в службу судебных приставов: исполнительного документа судебного приказа №, выданного судебным участком №28 Западного внутригородского округа г. Краснодара, в отношении должника ФИО4.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Краснодарскому краю - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО4 - в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о месте, дате и времени судебного заседания.

Суд, изучив материалы исполнительного производства, представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч. 1 ст. 121 Федеральным закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться с требованиями в суд об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям указанного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом он сам определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В административном исковом заявлении административный истец указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП в период с дата по дата в частности не принятия всех необходимых исполнительных действий с момента возбуждения исполнительного производства, не осуществления проверки имущественного положения должника и не применения мер принудительного характера, предусмотренные законом, а именно: направить запросы в ИФНС, ПФР, ГИБДД, Гостехнадзор, Росреестр, иные государственные регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника, места работы должника или получения иного дохода, осуществить выезд по месту жительства должника, с целью проверки имущества, ограничить выезд должника за пределы Российской Федерации, а также принять иные меры, направленные на исполнение решения суда.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО5 от дата возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – ФИО4.

Основанием для возбуждения указанного исполнительного производства, явился исполнительный документ – судебный приказ № от дата, выданный судебным участком № Западного внутригородского округа г. Краснодара, вступивший в законную силу дата, предмет исполнении: задолженность по кредитным платежам и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере: 19 178 рублей 99 копеек, в отношении должника ФИО6, дата года рождения, в пользу взыскателя ООО «Агро-Лайн» (его правопреемник ООО «Легис»). В настоящее время вышеуказанное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава ФИО2.

С момента возбуждения исполнительного производства, то есть с дата, с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем: дата, дата, дата, дата, дата, дата были направлены запросы о наличии расчетных счетов у должника в ПАО «Сбербанк России», ОАО «Уралсиб», ЗАО «Газбанк», ООО КБ «Кубань Кредит», ОАО «Россельхозбанк», ОАО КБ «Центр-инвест»,ОАО «РПКБ»,ФКБ «Петрокамерц», ФАКБ «Российский капитал», ОАО «МТС-банк», ОАО «Национальный банк ТРАСТ», КБ «Юниструм Банк» и другие кредитные организации.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем: дата, дата, дата, дата, дата, дата направлены запросы в регистрирующие органы о наличии имущества (ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, Росреестр, ФНС).

Исходя из полученного ответа МВД России, за должником не зарегистрированы транспортные средства на праве собственности.

дата, дата, направлены запрос в органы ФМС с целью получения информации о моею жительства должника. По данным ответов органов УФМС должник адрес регистрации не менял.

дата, направлен запрос в ЗАГС г. Ейска о наличии записей в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества. Получен ответ об отсутствии записей в акте гражданского состояния.

дата, дата, дата, дата, дата, дата направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждений.

дата, дата, дата направлены запросы в регистрирующие органы.

По информации, полученной из Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности зарегистрировано следующее имущество:

номер государственной регистрации: № дата государственной регистрации: дата, наименование права: общая долевая собственность: 1/6; дата актуальности сведений: дата;

номер государственной регистрации: №; дата государственной регистрации: дата, наименование права: общая долевая собственность: 1/6; дата актуальности сведений: дата;

номер государственной регистрации: №; дата государственной регистрации: дата, наименование права: собственность; дата актуальности сведений: дата;

жилой дом; площадь: 41,3 кв.м.; расположен по адресу: Россия, <адрес>; кадастровый №; площади: 41.3 кв.м.; Дата актуальности сведений: дата;

земельный участок; площадь: 1 633 кв.м.; расположен по адресу: Россия, <адрес>; кадастровый №; площади: 1633 кв.м.; дата актуальности сведений: дата;

земельный участок; площадь: 2 208 кв.м.; расположен по адресу: Российская Федерация, <адрес>; кадастровый №; площади: 2208 кв.м.; дата актуальности сведений: дата.

дата вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Краснодарском отделении ПАО «Сбербанк».

дата вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Краснодарском отделении ПАО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк».

дата вынесено Постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении вышеуказанного недвижимого имущества имущества:

дата, дата вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Почта Банк».

дата вынесено Постановление о заменен стороны ИП (правопреемство): по исполнительному производству №-ИП произведена замена взыскателя: ООО «Агро-Лайн» её правопреемником ООО «Легис».

дата вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

дата, судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП ФИО1 вынесено Постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника: ФИО4 в пределах 20 521 рублей 46 копеек, из них: основной долг на сумму 19 178 рублей 93 копейки, исполнительский сбор 1342 рубля 53 копейки, удержания производить ежемесячно в размере: 50 % пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе, в первую очередь удерживать сумму долга 19 178 рублей 93 копеек, затем исполнительный сбор в размере 1 342 рубля 53 копейки.

Вместе с тем, согласно Уведомлению ГУ - ПФ РФ, Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) не исполнено, в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

дата вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Краснодарском отделении ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк»

В рамках исполнительного производства осуществлен выезд в адрес должника по адресу: <адрес>, проживает, но во время исполнительных действий застать его дома не удалось. Оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу исполнителю в почтовый ящик.

В силу ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4 вышеуказанного закона, исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в указанный в административном иске период: с дата по дата, судебным приставом исполнителем Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП фактически никаких исполнительских действий по исполнительному производству не производилось, доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Разрешая, заявленные требования, суд приходит к выводу, что в указанные выше периоды должностным лицом судебным приставом –исполнителем Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не было предпринято достаточных мер, предусмотренных действующим законодательством для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, в частности: ряда исполнительных действий направленных на установление материального положения должника по месту его проживания в рамках исполнительного производства, не было предпринято достаточных мер процессуального принуждения, предусмотренные ст. 64, 68 № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», а начальник отделения - старший судебный пристав, в указанный период времени не осуществил надлежащий контроль за сотрудника вверенного ему подразделения, чем были нарушены интересы взыскателя, в том числе на исполнение требований исполнительного документа в разумные сроки.

При таком положении, требования ООО «Легис» о признании незаконным бездействий должных лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Легис» ИНН <***> к судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – ФИО4, о признании незаконным бездействия должностных лиц Ейского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного-пристава исполнителя, в чьем производстве находилось исполнительное производство от №-ИП, в период с дата по дата по исполнительному производству №-ИП по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Признать незаконным бездействие должностного лица - начальника отделения – старшего судебного пристава Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в период с дата по дата по исполнительному производству от №-ИП, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, в чьем производстве находится исполнительное производство от №-ИП обязанность принять меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, с 26 июля 2023 года.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края О.В. Андреев