УИД 57RS0№-38 Производство №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 года

г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Добариной Е.Н.,

с участием представителя ответчика ИП ФИО1 по доверенности ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гончаровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства

установил:

Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла первоначально обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства.

В обоснование исковых требований указано, что 11.11.2004 между администраций города Орла и ФИО3 заключен договор аренды земли №, на основании постановления администрации города Орла от 31,08.2004 №, Положения «Об аренде земельных участков на территории <адрес>», утвержденного решением Орловского городского Совета народных депутатов от 28.03,2002 №-ГС, где арендодатель сдает, а арендатор принимает в краткосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 54 кв.м. расположенный на землях поселений.

Согласно пункту 2.1. настоящего договора, договор заключен с 01.09.2004 по 31.08.2006года.

10.11.2006 года между Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №/з на основании приказа Департамента имущественной, промышленной и иформационной политики Орловской области от 10.11.2006 №, где арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 57:25:0040408:0746 находящийся адресу: <адрес>, <адрес>, на пересечении с <адрес>, для завершения строительства магазина в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемого к настоящему Договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 54кв.м.

Согласно пункту 2.1. настоящего договора, срок аренды участка устанавливается с 01.11.2006 по 31.10.2007.

26.02.2008 между Департаментом имущественной, промышленной н информационной политики Орловской области и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №640/з. на основании приказа Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области от 26.02.2008 №179, где арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> с кадастровым номером №,для завершения строительства магазина в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемого к настоящему Договору и являющемся его неотъемлемой частью, обшей площадью 54 кв.м.

Согласно пункту 2.1, настоящего договора, срок аренды участка устанавливается на 11 месяцев, с 01.02.2008 года по 31.12.2008 года.

03.08.2020 УМИЗ направило претензию № ФИО3,в которой указывав, что на основании актов обследования земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040408:746, установлено, что на земельном участке находится фундамент и остатки сгоревшего строения, земельный участок используется в отсутствии правоустанавливающих документов.

Ответа со стороны ответчика на претензии не последовало.

В этой связи, УМИЗ обратилось в Северный районный суд г. Орла с исковым заявлением к ФИО3 об освобождении земельного участка от остатков самовольной постройки путем демонтажа фундамента и остатков сгоревшего строения.

14.09.2018 Северным районным судом г. Орла по делу №2-231/2018 вынесено решение по исковому заявлению управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла к ФИО3 об обязании ФИО3 освободить земельный участок от остатков самовольной постройки путем демонтажа фундамент и остатков сгоревшего строения и встречному исковому заявлению ФИО3 к УМИЗ об обязании администрации г. Орла предоставить ФИО3 в аренду земельный участок.

В удовлетворении исковых требований УМИЗ об обязании ФИО3 освободить земельный участок с кадастровым номером 57:25:040408:0746, расположенный по адресу: <адрес> от остатков самовольной постройки путем демонтажа фундамента и остатков сгоревшего строения в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу -отказано; встречное исковое заявление ФИО3 к УМИЗ об обязании УМИЗ администрации г. Орла предоставить ФИО3 в аренду сроком на три года земельный участок площадью 54 кв.м, с кадастровым номером 57:25:040408:0746, расположенный по адресу; <адрес>, путем заключения договора аренды в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, взыскании в пользу ФИО3 судебной неустойки в размере 300 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня следующего за днем истечения месячного срока с момента вступления решения- суда в законную силу но день фактического исполнения данного обязательства включительно - удовлетворено в части: обязать УМИЗ предоставить ФИО3 в аренду сроком на три года земельный участок площадью 54 кв.м. с кадастровым номером 57:25:040468:0746, расположенный по адресу: <адрес>, путем заключения договора аренды в месячный срок со дня вступления решения в законную силу. В остальной части встречных исковых требований – отказать.

Апелляционным определением Орловского областного суда решение Северного районного суда г. Орда от 14.09.2018 оставлено без изменения.

Определением Северного районного суда г. Орла от 27.02.2020 произведена замена стороны истца (взыскателя) по гражданскому делу №2-231/2018 по иску ФИО3 к УМИЗ администрации г. Орла, с ФИО3 на ИП ФИО1

между администраций <адрес> и ИП ФИО1, заключен договор аренды земельного участка №, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый №, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование- для проектирования, строительства и эксплуатации магазина, общей площадью 54 кв,м. Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Срок действия договора: три года с даты государственной регистрации.

Договор аренды земельного участка от 05.02.2021 № зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной peгистрации, кадастра и картографии по Орловской области 25.02.202), номер регистрации 57:25:0040408:746-57/058/2021-2.

Согласно выписке из ЕГРН oт 13.05.2021 года на здание, назначение: нежилое, наименование: магазин, год завершения строительства: 2004, кадастровый №, местоположение: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

25.02.2024 года истек срок действия договора. 22.02.2024 года УМИЗ направило ФИО1 уведомление № о том, что истекает договор аренды земельного участка от 05.02.2021 № и в соответствии с п.4.2. договора, договор считается прекращенным после истечения указанного срока. Таким образом, договор аренды прекратил свое действие. По состоянию на дату обращения в суд, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об обременения (ограничениях) в отношении земельного участка с кадастровым номером №. следовательно, право аренды ответчика погашено.

Согласно акту обследования земельного участка, расположенного: <адрес>, кадастровый № от 06.05.2024. установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0040408:746 расположено сгоревшее строение, разрушенный фундамент.

На основании изложенного просили изъять у индивидуального предпринимателя ФИО1 путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 57:25:0040408:746, расположенного по адресу: <адрес>.

Протокольным определением Арбитражного суда Орловской области от 18.11.2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3, которая не имеет статуса индивидуального предпринимателя.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 19.11.2024 года материалы вышеуказанного дела переданы в Орловский областной суд для направления дела в суд общей юрисдикции к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Орловского областного суда от 09.01.2025 года гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства направлено для рассмотрения в Северный районный суд г. Орла.

В ходе рассмотрения дела представителем истца по доверенности ФИО4 исковые требования уточнены. Просила суд изъять у индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО3 путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены администрация г. Орла, Управление Росреестра по Орловской области.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО4 не явилась, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представила письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд своего представителя.

Ответчик ФИО3. представители третьих лиц администрации г. Орла, Управления Росреестра по Орловской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки неизвестны.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01 марта 2015 года регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и в Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1.

Согласно п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, и следует из материалов дела, что постановлением администрации г. Орла от 31.08.2004 года № ИП ФИО5 был предоставлен в краткосрочную аренду, сроком на 2 года земельный участок площадью 54,0 кв.м. из городских земель общего пользования. Земельный участок был предоставлен для проектирования, строительства, эксплуатации и обслуживания магазина по <адрес> на пересечении с <адрес>, кадастровый квартал №.

11.11.2004 года между администрацией г. Орла и ИП ФИО3 заключен договор аренды земли №, согласно которому, арендодатель сдает в краткосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 54 кв.м., расположенный на землях поселений по адресу: <адрес>, на пересечении с <адрес>, кадастровый номер участка №, цель предоставления земельного участка- для проектирования, строительства эксплуатации и обслуживания магазина.

10.11.2006 года между Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области и ИП ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №/з, согласно которому арендодатель предоставляет в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 57:25:0040408:0746, находящийся по адресу: <адрес>, на пересечении с <адрес> для завершения строительства магазина в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемого к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 54 кв.м., срок аренды до 31.10.2007 года

В судебном заседании установлено, что на данном земельном участке был построен-магазин, площадью 106,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 26.04.2008 года.

26.02.2008 года между Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области и ИП ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №/з, согласно которому арендодатель предоставляет в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 57:25:0040408:0746, находящийся по адресу: <адрес>, на пересечении с <адрес> для завершения строительства магазина в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемого к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 54 кв.м., срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 17.02.2012 года ИП ФИО5 отказано в удовлетворении установления факта строительства магазина, общей площадью 106,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за счет средств заявителя (л.д. 18-25).

08.02.2017 года по адресу: <адрес> произошло возгорание магазина, что подтверждается актом о пожаре от 08.02.2017 года, техническим заключением, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д. 50-160).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в результате пожара магазин, площадью 106,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был уничтожен (остался фундамент и остатки сгоревшего строения), что также подтверждается представленными в материалы дела фотографиями (л.д. 140).

Решением Северного районного суда г. Орла от 14.09.2028 года Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла отказано в удовлетворении исковых требований а ИП ФИО6 освободить земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> от остатков самовольной постройки путем демонтажа фундамента и остатков сгоревшего строения. Удовлетворено встречное заявление ФИО6 об обязании УМИЗ администрации г. Орла предоставить ей в аренду сроком на три года земельный участок площадью 54 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>. На УМИЗ администрации г. Орла возложена обязанность предоставить ФИО3 в аренду сроком на три года земельный участок площадью 54 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес> (л.д. 161-170).

Определением Орловского областного суда от 15.01.2019 года решение Северного районного суда г. Орла от 14.09.2018 года оставлено без изменения.

18.11.2019 года между ФИО3 и ИП ФИО1 заключен договор уступки права(требования), согласно которому первоначальный кредитор передает права, вытекающие на основании решения Северного районного суда г. Орла от 14.09.2018 по гражданскому делу №2-23/2018 (л.д. 171).

Определением Северного районного суда от 27.02.2020 года произведена замена стороны истца по гражданскому делу №2-231/2018 с ФИО6 на ИП ФИО1 (л.д. 172-175).

05.02.2021 года между Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла и ИП ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Согласно договору арендодатель предоставляет в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для проектирования, строительства и эксплуатации магазина, общей площадью 54 кв.м. (п.1.1. договора). Срок договора- три года с даты государственной регистрации.

Из вышеуказанного договора аренды не усматривается, что на земельном участке, передаваемом в аренду ИП ФИО1 находится объект незавершенного строительства. Согласно п.2.1. договора аренды обременения земельного участка нет.

25.02.2024 года срок действия договора аренды № от 05.02.2021 года истек.

Согласно акту от 06.05.2024 года обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № от 06.05.2024 на земельном участке расположено сгоревшее строение, разрушенный фундамент.

Таким образом, суду не представлено доказательств, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> находится объект незавершенного строительства, возведенный ИП ФИО1

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 24.04.2025 года отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на нежилое здание- магазин, площадью 106,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, год постройки-2004, кадастровый № (л.д. 244-245).

Таким образом, заявляя требование об изъятии у ИП ФИО1. ФИО6 путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, истцом не представлено доказательств о правах на данный объект ИП ФИО1, ФИО6

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца об изъятии у ИП ФИО1. ФИО6 путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 мая 2025 года.

Председательствующий Е.Н. Добарина