УИД 13RS0024-01-2023-000060-83

Судья Катикова Н.М. № 2-200/2023

Докладчик Селезнева О.В. Дело № 33-1190/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Пужаева В.А.,

судей Селезневой О.В., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 июля 2023 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» о признании недействительными счетов на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, открытии отдельных лицевых счетов на оплату коммунальной услуги по апелляционным жалобам ФИО1, ФИО2, ФИО3 на решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 февраля 2023 г. и дополнительное решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Селезневой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с указанным иском к обществу ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» (далее – ООО «РЕМОНДИС Саранск»), мотивируя свои требования тем, что им на праве общей долевой собственности в равных долях (по 1/3 доли) принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Лицевой счет <№> ООО «РЕМОНДИС Саранск» на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) был открыт на ФИО1 с указанием суммы оплаты на трех собственников.

4 октября 2022 г. в адрес ООО «РЕМОНДИС Саранск» ФИО1 направлено заявление об отказе исполнения счета за август 2022 г. на сумму 1491 руб. 92 коп. по оказанию услуг по обращению с ТКО по вышеуказанному адресу со ссылкой на постановление Правительства Республики Мордовия от № 529 от 27 декабря 2019 г. «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия», а также с указанием на то, что по указанному адресу никто не зарегистрирован и не проживает.

В своем ответе ООО «РЕМОНДИС Саранск» ссылалось на пункты 148(34), 148(36) Правил № 354 от 6 мая 2011 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее также Правила от 6 мая 2011 г. № 354), которые указывают, что в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников, однако в указанных Правилах порядок и методика расчета норматива накопления ТКО отсутствует.

Полагают, что ООО «РЕМОНДИС Саранск» необоснованно применяет норматив накопления ТКО «на 1-го проживающего», проецируя на 1-го собственника.

Они дважды обращались в ООО «РЕМОНДИС Саранск» с просьбой направить представителя для составления акта об установлении количества проживающих (непроживающих) для расчета оплаты за услугу (заявления от 27 июня 2022 г. и от 4 октября 2022 г.), однако ООО «РЕМОНДИС Саранск» их заявления проигнорировало, ссылаясь на Правила № 354 от 6 мая 2011 г. и Жилищный кодекс Российской Федерации.

ООО «РЕМОНДИС Саранск» в мае 2022 г. подано мировому судье заявление о взыскании с них за услуги ТКО за период с 1 мая 2018 г. по 28 февраля 2022 г. в сумме 11 808 руб. 45 коп.

19 сентября 2022 г. ими подано заявление о повороте исполнения решения суда, оно было удовлетворено, денежные средства были возвращены. Однако, несмотря на то, что ООО «РЕМОНДИС Саранск» признало свои действия не правомочными, оно продолжает выставлять счета на оплату за услуги по обращению с ТКО с указанием норматива накопления ТКО «на 1-го проживающего», хотя услуги не оказывались, так как в указанном помещении никто не проживает.

Полагают, что ООО «РЕМОНДИС Саранск» желает незаконным способом получать дополнительный доход, не оказывая никаких услуг.

С учетом уточнения требований просили суд обязать ООО «РЕМОНДИС Саранск» открыть отдельные лицевые счета на собственников ФИО2, ФИО3, ФИО1; лицевой счет <№> оставить за ФИО1; счета на оказание услуг по обращению с ТКО за период с 1 мая 2018 г. по 31 января 2022 г., 1 февраля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. за неоказанные услуги и несоответствующие постановлению Правительства Республики Мордовия № 529 от 27 декабря 2019 г. признать недействительными и в дальнейшем новых счетов по оказанию услуг по обращению с ТКО собственникам помещения по адресу: <адрес>, не выставлять до выхода дополнений, изменений, разъяснений к Правилам № 354 от 5 июня 2011 г. (так в заявлении) и к постановлению Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2019 г. № 529 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Мордовия от 5 апреля 2017 г. № 225» (далее - постановление Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2019 г. № 529) или выхода нового официального документа об утверждении нормативов накопления ТКО.

Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 февраля 2023 г. исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ООО «РЕМОНДИС Саранск» о признании недействительными счетов на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, открытии отдельных лицевых счетов на оплату коммунальной услуги отставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФИО1, ФИО2, ФИО3 просят решение суда от 28 февраля 2023 г. отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить их исковые требования в полном объеме, приводя доводы о том, что предъявленный ответчиком счет на оплату за период с 1 мая 2018 г. по 31 января 2022 г. в размере 11 563 руб. 87 коп. нельзя признать действительным, поскольку им за указанный период не было предъявлено ни одного платежного документа до обращения ответчика к мировому судье за вынесением судебного приказа. Обращают внимание, что они не зарегистрированы и не проживают в доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается отсутствием газоснабжения с 2012 года. Считают, что услуги по вывозу ТКО должны быть рассчитаны ответчиком на каждого собственника жилого помещения. Также полагают, что суд необоснованно отказал в удовлетворении их требования об открытии отдельных лицевых счетов.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, представитель ООО «РЕМОНДИС Саранск» ФИО4 просит решение суда оставить без изменения.

Дополнительным решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2023 г. исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ООО «РЕМОНДИС Саранск» о признании недействительными счетов на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 мая 2018 г. по 31 января 2022 г. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе на дополнительное решение суда от 26 апреля 2023 г. ФИО1, ФИО2, ФИО3 просят его отменить, ссылаясь на неверное применение судом норм материального права. Указывают на то, что они неоднократно обращались в ООО «РЕМОНДИС Саранск» с просьбой составить акт об отсутствии проживающих по адресу: <адрес>, для перерасчета размеры оплаты за услуги, однако ответчик проигнорировал их просьбы. Обращают внимание на то, что они проживают по другим адресам, где также являются собственниками жилых помещений, и по тем адресам у них нет задолженностей по оплате коммунальных услуг, тогда как в данном случае, ООО «РЕМОНДИС Саранск», требуя оплаты с не проживающих в жилом доме граждан, по мнению заявителей, пытается обогатиться.

В судебное заседание истец ФИО3, представитель ответчика ООО «РЕМОНДИС Саранск», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежаще, о причинах своей неявки суд не известили, отложить разбирательство по делу не просили.

При этом от истца ФИО3 и представителя ответчика ООО «РЕМОНДИС Саранск» ФИО4 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения ФИО1, ФИО2, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник несет бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 3 статьи 31 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно положениям статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из части 4 статьи 154 ЖК РФ следует, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «РЕМОНДИС Саранск» на основании соглашения с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия № 72/47 от 11 августа 2017 г. наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия. Зоной деятельности регионального оператора является вся территория Республики Мордовия.

Дополнительным соглашением № 1 от 29 декабря 2017 г. внесены изменения в соглашение № 72/47, согласно которым региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме, в том числе на территории Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, с 1 мая 2018 г.

Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, находящемся в открытом доступе в сети «Интернет» на официальном сайте ФНС России, основным видом деятельности ООО «РЕМОНДИС Саранск» является сбор отходов, дополнительными видами деятельности являются: обработка и утилизация отходов; обработка и утилизация лома стекла; обработка отходов бумаги и картона; обработка отходов и лома пластмасс; обработка отходов резины; обработка отходов текстильных материалов; обработка прочего вторичного неметаллического сырья.

Истцам ФИО1, ФИО2 и ФИО3 с 9 августа 2010 г. на праве общей долевой собственности в равных долях (по 1/3 доли) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах ФИО1, ФИО2 и ФИО3, являясь собственниками жилого помещения и потребителями коммунальных услуг, в силу прямого указания закона должны нести расходы по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, никто из истцов не имеет.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО2 – <адрес>, ФИО3 – <адрес>, и фактически проживают в данных жилых помещениях.

Лицевой счет <№> на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в принадлежащем истцам жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, открыт на имя ФИО1

Оплата указанной коммунальной услуги по данному адресу собственниками жилья не производилась.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 Чамзинского района Республики Мордовия от 1 июня 2022 г. по делу № 2-780/2022 с ФИО1, ФИО3 и ФИО2 взыскана в солидарном порядке в пользу ООО «РЕМОНДИС Саранск» задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 мая 2018 г. по 28 февраля 2022 г. в размере 11 808 руб. 45 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 236 руб. 17 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Чамзинского района Республики Мордовия от 11 августа 2022 г. указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника ФИО2 возражениями.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Чамзинского района Республики Мордовия от 30 сентября 2022 г. удовлетворено заявление ФИО2 о повороте исполнения судебного приказа, с ООО «РЕМОНДИС Саранск» в пользу ФИО2 взысканы денежные средства в сумме 12 044 руб. 62 коп.

4 октября 2022 г. ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в ООО «РЕМОНДИС Саранск» с заявлением, указав на возвращение ими без оплаты счета за август 2022 г. на сумму 1491 руб. 92 коп. на оказание услуг по обращению с ТКО по адресу: <адрес>, при этом ссылаясь на необходимость открытия отдельных лицевых счетов на каждого собственника жилого помещения; отсутствие расшифровки указанной в счете задолженности; отсутствие заключенного между региональным оператором и собственником дома договора по обращению с ТКО; необоснованное применение норматива накопления ТКО «на 1-го проживающего» по причине отсутствия лиц, зарегистрированных и проживающих по указанному адресу; отсутствие акта об установлении количества проживающих (непроживающих) лиц по указанному адресу, необходимого для расчета размера платы за вывоз ТКО; регистрацию и проживание собственников дома в иных жилых помещениях, в связи с чем услугами по обращению с ТКО по указанному адресу они не пользуются. Также указали, что пока не будет дополнения, изменения, разъяснения к постановлению Правительства Республики Мордовия № 529 от 27 декабря 2019 г. о правоприменении норматива накопления ТКО «на 1-го проживающего» на собственника помещения, где никто не зарегистрирован и не проживает, счета на оказание услуг по ТКО по указанному адресу оплачиваться не будут.

ООО «РЕМОНДИС Саранск» рассмотрело указанное заявление и дало ответ в письме за исх. № 22-24/99, обосновав правомерность своих действий по начислению платы за обращение с ТКО по адресу: <адрес>.

Не согласившись с доводами ООО «РЕМОНДИС Саранск», фактически полагая незаконными действия ответчика по начислению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в принадлежащем истцам жилом доме, где никто не зарегистрирован и не проживает, истцы обратились в суд с настоящим иском.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО, применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу пункта 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

При этом офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение (пункт 1 статьи 435 ГК РФ).

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (пункт 1 статьи 438 ГК РФ).

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее также Правила обращения с твердыми коммунальными отходами) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами на основании договоров, заключенных с потребителями.

Из содержания пункта 8 (17) раздела I (1) указанных Правил следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

4 апреля 2018 г. в официальном печатном издании органов государственной власти Республики Мордовия в газете «Известия Мордовии» и на своем официальном сайте (www.remondis-saransk.ru) региональным оператором ООО «РЕМОНДИС Саранск» опубликовано адресованное, в том числе потребителям Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах в частном секторе Республики Мордовия.

В пункте 1.5 опубликованной публичной оферты (договора) региональным оператором потребители уведомлены о том, что заключением договора, то есть полным и безоговорочным принятием (акцептом) потребителем условий договора и всех его приложений, являющихся неотъемлемой частью договора в соответствии с пунктом 1 статьи 433, пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, является совершение потребителем действий, свидетельствующих о намерении потребителя присоединиться к настоящему публичному договору, изложенному в данной оферте, в том числе перечислении денежных средств за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителем на расчетный счет регионального оператора, фактическое пользование представленными региональным оператором контейнерами или иные действия, свидетельствующие о фактическом пользовании услугой регионального оператора. Заключение договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами также возможно путем подписания потребителем двух экземпляров настоящего договора в офисе регионального оператора. При этом оба способа заключения договора являются юридически равнозначными и влекут за собой одинаковые юридические последствия.

Согласно пункту 2.5 опубликованной публичной оферты от 4 апреля 2018г., дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для физических лиц Чамзинского муниципального района Республики Мордовия региональным оператором - 1 мая 2018 г.

Порядок оказания и оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется разделом XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.

В пункте 148(34) Правил от 6 мая 2011 г. № 354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 148(36) Правил от 6 мая 2011 г. № 354).

Аналогичное положение содержится в пункте 56(2) указанных Правил, в силу которых при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Содержание приведенных положений, рассматриваемое в нормативной связи с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, вполне определенно предполагает, что непроживание собственника жилого помещения в этом помещении (в том числе по причине регистрации и постоянного проживания в ином жилом помещении) - при отсутствии иных постоянно или временно проживающих в этом помещении граждан - не освобождает его, по общему правилу, от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из количества собственников такого помещения.

Пункты 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - как сами по себе, так и в нормативной связи с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации - предусматривают такое правовое регулирование, которое практически основано на презумпции постоянного использования этих помещений их собственниками, призванной, в свою очередь, восполнить возможное отсутствие или сложность получения сведений о постоянно и временно проживающих в жилых помещениях гражданах (в том числе по причине отсутствия у них регистрации в указанных помещениях).

Формулы для расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов определены в приложении № 2 к Правилам от 6 мая 2011 г. № 354 и применяются в зависимости от принятого в субъекте Российской Федерации порядка оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Согласно Правилам расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, осуществляется, по общему правилу, по формуле 9(1) приложения № 2 к данным Правилам (абзац пятнадцатый пункта 2, абзац первый пункта 148(30)), то есть исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из выставленного ООО «РЕМОНДИС Саранск» к оплате за февраль 2022 г. счета следует, что плательщику ФИО1 за период с 1 февраля 2022 г. по 28 февраля 2022 г. к оплате начислено 244 руб. 58 коп., при этом по состоянию на 1 февраля 2022 г. имеется задолженность в размере 11 563 руб. 87 коп.

Из объяснений, данных 28 февраля 2023 г. в судебном заседании в суде первой инстанции представителем ответчика ООО «РЕМОНДИС Саранск» ФИО4 следует, что с февраля 2023 года на каждого из истцов открыт лицевой счет по оплате услуг ТКО, в подтверждение чего ею представлены соответствующие квитанции.

Отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ООО «РЕМОНДИС Саранск» исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав нормы действующего законодательства, пришел к выводу о том, что применение в качестве расчетной единицы для начисления оплаты за услугу ТКО в принадлежащем истцам доме, где никто не зарегистрирован и не проживает, норматива накопления ТКО «1 проживающий», исходя из количества собственников данного жилого помещения, является правомерным, при этом указал, что неиспользование истцами жилого помещения не является основанием для освобождения их как собственников жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги.

Вместе с тем, учитывая, что предоставление единого платежного документа не позволяет в полной мере истцам реализовывать свои права, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных истцами требований об открытии отдельных лицевых счетов на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО в жилом помещении, но принимая во внимание, что требования истцов в указанной части после их обращения в суд были удовлетворены ответчиком добровольно, оснований для возложения на ответчика соответствующей обязанности суд не нашел.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют закону, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.

В апелляционной жалобе истцы, выражая несогласие с решением суда, ссылаются на то, что судом были неправильно определены обстоятельства по делу, не оценены представленные доказательства о не проживании их в жилом помещении.

Изложенные доводы не могут быть признаны обоснованными, поскольку сводятся к неправильному толкованию норм материального права.

В соответствии с частью 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 148 (34) Правил от 6 мая 2011 г. № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил от 6 мая 2011 г. № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Как было указано ранее, пунктом 148(36) Правил от 6 мая 2011 г. № 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно пункту 56(2) Правил от 6 мая 2011 г. № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Из толкования названных положений закона следует, что отсутствие постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан не может повлечь невнесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанную из количества собственников жилого помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 2 декабря 2022 г. № 52-П «По делу о проверке конституционности части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки ФИО5» указал, что современные условия становления системы обращения с твердыми коммунальными отходами обусловливают специфику содержания данной коммунальной услуги, которая в настоящее время практически исключает возможность установления как самого факта ее потребления конкретным собственником или пользователем жилого помещения в многоквартирном доме, так и точного объема такого индивидуального потребления (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2022 г. № 1714-О).

Соответственно, сама по себе обязанность собственника жилого помещения по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с твердыми коммунальными отходами, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды.

Именно в силу этих обстоятельств в основу регулирования отношений по предоставлению собственникам жилых помещений коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и расчету платы за ее оказание должен быть положен подход, обусловливающий, по общему правилу, недопустимость полного освобождения собственников отдельных помещений в многоквартирном доме от оплаты данной коммунальной услуги.

Само по себе приведенное законоположение не может рассматриваться как нарушающее права собственников жилых помещений, поскольку вытекающая из него обязанность указанных лиц по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги независимо от фактического использования жилого помещения не только является неотъемлемой частью бремени содержания принадлежащего таким лицам имущества (статья 210 ГК Российской Федерации, часть 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации), но и призвана обеспечить возмещение затрат, понесенных организациями, предоставляющими коммунальные услуги потребителям (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 г. № 1634-О и от 30 сентября 2019 г. № 2429-О).

В силу пункта 56(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Аналогичное положение, но применительно к коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами содержится и в пункте 148(36) данных Правил.

Тем самым содержание приведенных положений, рассматриваемое в нормативной связи с частью 11 статьи 155 ЖК РФ, вполне определенно предполагает, что непроживание собственника жилого помещения в этом помещении (в том числе по причине регистрации и постоянного проживания в ином жилом помещении) - при отсутствии иных постоянно или временно проживающих в этом помещении граждан - не освобождает его, по общему правилу, от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из количества собственников такого помещения.

При таких данных, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконными выставленных счетов за оказанную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебная коллегия признает правильными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что им за период с 1 мая 2018 г. по 31 января 2022 г. не было предъявлено ни одного платежного документа до обращения ответчика к мировому судье за вынесением судебного приказа, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Также судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе суда первой инстанции в удовлетворении требования истцов об открытии отдельных лицевых счетов, поскольку в ходе рассмотрения данного гражданского дела ответчик добровольно исполнил требования истцов о разделении лицевых счетов, в связи с чем у суда первой инстанции оснований для повторного разделения лицевых счетов между истцами не имелось, так как повторное удовлетворение требований истцов не соответствует целям судебного разбирательства.

Доводы апелляционных жалоб истцов сводятся к изложению своей позиции по делу, собственной оценке доказательств и установленных обстоятельств, не опровергают выводы суда по существу разрешения спора, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом были допущены нарушения, влекущие отмену апелляционного определения в кассационном порядке.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно.

Нарушений норм материального и процессуального права судебными инстанциями не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 февраля 2023 г. и дополнительное решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, ФИО2, ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Пужаев

Судьи О.В. Селезнева

Г.Ф. Смелкова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 июля 2023 г.

Судья О.В. Селезнева