Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Южа Ивановская область 04 сентября 2025 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Шашковой Е.Н., при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Южского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Южского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с уточненным исковым заявлением, к Управлению ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере использования и содержания муниципальной собственности органом местного самоуправления – администрацией Южского муниципального района установлено, что в <адрес> муниципального района расположено деревянное мостовое сооружение через <адрес> с кадастровым номером №, которое находится в собственности Южского муниципального района, данное сооружение является пешеходным. В настоящий момент сооружение в аварийном состоянии, в связи с чем движение по мосту перекрыто, установлено временное защитное ограждение, а также дорожные знаки 3.17.2 «Опасность». Автомобильное движение по мосту прекращено на основании постановления администрации Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически аварийное мостовое сооружение с кадастровым номером № через <адрес> не ликвидировано, контракт на строительство нового моста не заключен. При этом по заказу администрации Южского муниципального района выполнены мероприятия о техническом обследовании моста, проект прошел государственную экспертизу. Полномочия в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, как и полномочия в сфере распоряжения муниципальным имуществом (мостом) Холуйскому сельскому поселению не делегировались. Единоличным органом местного самоуправления, имеющим полномочия в сфере предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации распоряжения собственности Южского муниципального района, является администрация Южского муниципального района.

В случае обрушения аварийного мостового сооружения и возникновения чрезвычайной ситуации может быть нанесен ущерб сооружениям, расположенным на <адрес>, в том числе «Системе шлюзов на реке Теза», признанный объектом культурного наследия на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия регионального значения. Кроме того, в случае обрушения моста может быть причинен ущерб здоровью граждан и их имуществу.

В связи с изложенным, просит:

- обязать Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области принять меры к предупреждению чрезвычайной ситуации путем демонтажа аварийного мостового сооружения через <адрес> с кадастровым номером № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску заместителя прокурора Южского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Южского муниципального района Ивановской области, Управлению ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия в части требований к Администрации Южского муниципального района Ивановской области прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании прокурор Южского района ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления ЖКХ ФИО3 в судебном заседании фактически исковые требования признал, указал, денежные средства для демонтажа моста до Управления ЖКХ доведены. В настоящее время в интернете размещен проект муниципального контракта на демонтаж мостового сооружения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Холуйского сельского поселения Южского муниципального района, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представили отзыв.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с п.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений ст.15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения района, в частности, относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно с.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу п. «г» ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В ст.28 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу положений ст. 5.1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184 "О техническом регулировании" особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу ч.6. ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям, сооружениям, процессам, осуществляемым на всех этапах их жизненного цикла, в том числе требования: механической безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Судом установлено, что по адресу: <адрес> расположено сооружение дорожного транспорта – Мост через <адрес>, с кадастровым номером №, собственником моста является Южский муниципальный район, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный мост передан в оперативное управление Управлению ЖКХ администрации Южского муниципального района на основании постановления «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» №-п от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация оперативного управления – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы администрации Южского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ, мост через <адрес> с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ включен в состав муниципальный казны Южского муниципального района.

Постановлением Главы Южского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ мост через <адрес> с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> закреплен на праве оперативного управления за Управлением ЖКХ администрации Южского муниципального района.

Из паспорта моста – диагностики моста через <адрес> в <адрес>, составленного ООО «МагистральПроект» от 2018 года следует, что по результатам диагностики техническое состояние моста оценивается как неудовлетворительное. Рекомендовано переустройство деревянно-балочного моста.

Постановлением Главы администрации Южского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявлением дефектов и повреждений мостового сооружения через <адрес> на автомобильной дороге по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ временно прекращено движение транспортных средств по вышеуказанному мосту.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЖКХ администрации Южского муниципального района заключен муниципальный контракт на выполнение работ по текущему ремонту временных защитных ограждений на мостовом сооружение через <адрес> в <адрес>.

Согласно п.1.1 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик обязуется выполнить качественно работы по текущему ремонту временных защитных ограждений на мостовом сооружении через <адрес> в <адрес>.

Согласно сообщению начальника Управления ЖКХ администрации Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, деревянно-балочное мостовое сооружение в <адрес> находится в авариной состоянии, движение по мосту перекрыто, установлено временное защитное ограждение, а также дорожные знаки 3.17.2 «Опасность». Работы по демонтированию мостового сооружения включены в проектно-сметную документацию на строительство нового пешеходного моста в <адрес>. Вышеуказанная документация находится на стадии прохождения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости.

Таким образом судом установлено, что сооружение дорожного транспорта – Мост через <адрес> в <адрес> с кадастровым номером № в настоящий момент находится в авариной состоянии, движение по мосту перекрыто.

В отношении данного мостового сооружения не представлено доказательств того, что его возможно безопасно эксплуатировать, что оно не создает угрозы жизни и здоровью людей, их имуществу.

Собственником данного мостового сооружения является администрация Южского муниципального района, как орган местного самоуправления.

Суду представлены документы, свидетельствующие о том, что на праве оперативного управления за Управлением ЖКХ администрации Южского муниципального района закреплено муниципальное имущество: Мост через <адрес> в <адрес> с кадастровым номером № на праве оперативного управления.

Согласно Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Южского муниципального района № утверждена бюджетная роспись расходов главного распорядителя бюджета Южского муниципального района Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 г.г. на ДД.ММ.ГГГГ, на 2025 года в сумме <данные изъяты>.

Согласно плана-графика Управлению ЖКХ на выполнение работ по сносу (демонтажу) аварийного моста через <адрес> в <адрес> доведено <данные изъяты>, что также подтвердил представитель ответчика ФИО3

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований истца. Кроме того, ответчик исковые требования прокурора признал.

Согласно Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района, утвержденного решением Совета Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений внесенных решением Совета Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Учреждение является юридическим лицом, может выступать истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п.15 Положения к полномочиям относятся решение следующих вопросов, на территориях сельских поселений, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, в силу вышеназванных положений закона, положения об Управлении ЖКХ полномочия по осуществлению дорожной деятельности переданы, созданному для этой цели юридическому лицу Управлению ЖКХ администрации Южского муниципального района. Управление должно осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов в границах муниципального района.

С учетом изложенного, суд считает, что заявленные заместителя прокурора Южского района исковые требования в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При определении срока, в течение которого ответчикам необходимо исполнить заявленные исковые требования, суд учитывает принцип исполнимости судебного решения, объем подлежащих выполнению работ, порядок их финансирования, характера защищаемого права неопределенного круга лиц; фактического предложения отсрочить исполнение заявленных требований, суд считает необходимым возложить обязанность к исполнению судебного решения в течении 5 (Пяти) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, считая данные сроки разумными и справедливыми.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора Южского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района <адрес>, <данные изъяты>, адрес юридического лица: <адрес>,

принять меры в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу к предупреждению чрезвычайной ситуации путем демонтажа аварийного мостового сооружения через <адрес> в <адрес> с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Шашкова Е.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2025 года.