Дело № 2а-5296/2022
УИД: 22RS0068-01-2022-005844-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи: Мальцевой О.А.,
при секретаре Мамедовой Д.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО2, ФИО3, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО5, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что 11.02.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП .... возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО7 в пользу АО «ОТП Банк».
Согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО6, незаконность бездействия которого заключается в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не предпринимаются длительное время, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника по месту его регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся.
Полагает, что судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Барнаула имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя.
По указанным основаниям административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО2 выразившееся:
- в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с 11.02.2022 по 05.08.2022;
-в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 11.02.2022 по 05.08.2022;
- в ненаправлении запросов в органы ЗАГСа, с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 11.02.2022 по 05.08.2022;
- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 11.02.2022 по 05.08.2022;
- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 11.02.2022 по 05.08.2022.
Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО2 обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника отделения - старшего судебного пристав ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО3, в качестве заинтересованных лиц - ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк», финансовый управляющий ФИО8
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежаще. Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что истцом оспаривается неправомерное бездействие должностных лиц службы приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.
Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства, как следует из пункта 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, обязанность по обеспечению которых возложена на судебного пристава-исполнителя (ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП .... ФИО6 на основании заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО7 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 59 444,46 руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии указанного постановления.
Кроме того на исполнении в ОСП Центрального района г. Барнаула находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО7:
№-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 11 916,36 руб., взыскатель ПАО «Сбербанк»;
№-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 237 177,29 руб., взыскатель ПАО «Сбербанк»;
№-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 32340,92 руб., взыскатель ПАО «Совкомбанк».
Указанные исполнительные производства в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» объединены сводное, а значит все исполнительные действия, совершаемые в рамках одного из исполнительных производств, подлежат распространению на все сводное исполнительное производство.
Из материалов исполнительного производства следует, что с целью установления имущества должника, наличия денежных средств, имущественных прав, движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, судебным приставом-исполнителем в рамках названного исполнительного производства 11.02.2022, 22.04.2022, 25.04.2022, 04.07.2022 направлялись запросы в органы и учреждения, регистрирующие имущество и имущественные права, в налоговые и пенсионные органы, ГУВМ МВД России, операторам сотовой связи, кредитные организации, в органы ФНС (ЗАГС).
В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник ФИО9 имеет счета: в Банке «ВТБ» ПАО, в АО «Альфа-Банк», в АО «Почта Банк», в Алтайском отделении №8644 ПАО «Сбербанк», в ПАО «Совкомбанк», в ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк», в ПАО «МТС-банк», в связи с чем, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 05.03.2022, 21.03.2022, 22.04.2022 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в указанных кредитных организациях.
Как следует из материалов исполнительного производства 17.03.2022 на основании определения Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-1701/2022 в отношении ФИО7 введена процедура реструктуризации долгов.
В соответствии с п. 5.1 ч. 1 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 69.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании определения арбитражного суда о введении реструктуризации долгов гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (ч. 1). При приостановлении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты с имущества должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом, наложенные в ходе исполнительного производства (ч. 2).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП .... ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном ст. 69.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство в отношении ФИО7 приостановлено полностью с ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине введения арбитражным судом в отношении должника – гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), отменены ограничительные меры, назначенные в ходе ведения исполнительного производства.
В силу ч. 6 ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.
Поскольку по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается, бездействие судебного пристава-исполнителя в период приостановления исполнительного производства нельзя признать незаконным.
Решением Арбитражного суда .... по делу №А03-1701/2022 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.
Частью 4 ст. 69.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом (ч. 4).
Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства (ч. 5 ст. 69.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Учитывая, что решением Арбитражного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП .... ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судебного участка № .... в отношении ФИО7, взыскатель АО «ОТП Банк» передан ФИО1 управляющему, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства при наличии решения арбитражного суда о признании ФИО4 несостоятельным (банкротом) и введении процедуры реализации имущества соответствовали требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве». Принятие судебным приставом-исполнителем мер по взысканию задолженности вне рамок дела о несостоятельности (банкротстве) должника в силу действующего законодательства невозможно.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из анализа положений, изложенных в п. 8, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что требования административного истца об оспаривании бездействия должностного лица органа государственной власти подлежат удовлетворению только в том случае, если на момент рассмотрения спора будет установлено нарушение прав взыскателя.
Из материалов исполнительного производства следует, что с момента его возбуждения и по приостановления судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения, объем и характер которых в силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" находятся в исключительной компетенции должностного лица. Доказательств наступления для взыскателя каких-либо неблагоприятных последствий не представлено, разумные сроки исполнения требований исполнительного документа не истекли. В этой связи, оснований полагать, что должностным лицом при исполнении требований исполнительного документа нарушены положения действующего законодательства не имеется.
Поскольку необходимая и достаточная совокупность условий, установленная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, материалами дела не подтверждена, заявленные АО «ОТП Банк» требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула, возложении обязанности удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования АО «ОТП Банк» - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.А. Мальцева
Мотивированное решение изготовлено 09.11.2022