Решение по делу № 2А-1007/2023 от 30.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Л.В.,

при секретаре Фроловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1007/2023 по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, действуя в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании ст.ст. 4, 22, 218-227 КАС РФ, п.п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 № 722, Управление Роспотребнадзора по Тульской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В результате мониторинга Интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте https://dobriy-tabak.ru информации, предлагающей приобретение табачной и никотиносодержащей продукции дистанционным способом.

01.03.2023 в 11:25 часов в сети «Интернет» по адресу https://dobriy-tabak.ru размещена информация о продаже в Интернет-магазине табачных изделий «Добрый табак». На сайте имеются поисковые строки «Товар», информация о способе доставки и оплаты. Переходя по вкладке «Сигаретный табак» https://dobriy-tabak.ru/product-category/tabac/, видим представленный ассортимент товаров. Нажав на раздел «Контакты» https://dobriy-tabak.ru/kontakty/, открывается окно, в котором указаны телефон: <***>, Email: tabak.a.68@mail.ru. Нажав на раздел «Оплата и доставка» отображается информация о способе оплаты и доставки товара. С помощью вкладки «Сигаретный табак», https://dobriy-tabak.ru/product-category/tabac/ можно выбрать подходящий товар. Нажав на соответствующий товар, открывается окно с его описанием, цены и переходим в «корзину», а также с оставленным отзывом от покупателя. Нажав кнопку «в корзину», товар добавляется «в корзину», при переходе в которую доступно «оформление заказа» https://dobriy-tabak.ru/cart/, где указано наименование, вес, количество, цена, выбор доставки с указанием предварительной ее стоимости, окно для введения адреса электронной почты для уведомлений о статусе доставки. Нажав на вкладку «Оформить заказ», открывается окно для введения данных: имя, фамилия, отчество, адрес, телефон. Также отображены данные о заказе: товар, вес, стоимость, способ доставки, итог и способ оплаты товара.

Таким образом, на сайте https://dobriy-tabak.ru/ производится розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом, что является нарушением ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака.

Распространение в сети «Интернет» информации о дистанционной торговле табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушает установленные требования к реализации табачных изделий, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные материалы, должен быть закрыт.

Данных о субъекте предпринимательской деятельности, осуществляющем реализацию табачной продукции с помощью сайта https://dobriy-tabak.ru/ на страницах сайта не представлено (отсутствует информация о юридическом лице, не указан его основной государственный регистрационный номер или сведения об индивидуальном предпринимателе – не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер), что является нарушением п. 19 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2463.

В соответствии с информацией, полученной с использованием Whois-сервис, сведения о владельце сайта отсутствуют.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную на странице сайта: https://dobriy-tabak.ru/product-category/tabac/ о продаже табачной продукции, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Административный истец Управление Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

По правилам ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в том числе информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

На основании ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции относится к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что в результате мониторинга Интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте https://dobriy-tabak.ru информации, предлагающей приобретение табачной и никотиносодержащей продукции дистанционным способом.

Так, 01.03.2023 в 11:25 часов в сети «Интернет» по адресу https://dobriy-tabak.ru размещена информация о продаже в Интернет-магазине табачных изделий «Добрый табак». На сайте имеются поисковые строки «Товар», информация о способе доставки и оплаты. Переходя по вкладке «Сигаретный табак» https://dobriy-tabak.ru/product-category/tabac/, видим представленный ассортимент товаров. Нажав на раздел «Контакты» https://dobriy-tabak.ru/kontakty/, открывается окно, в котором указаны телефон: <***>, Email: tabak.a.68@mail.ru. Нажав на раздел «Оплата и доставка» отображается информация о способе оплаты и доставки товара. С помощью вкладки «Сигаретный табак», https://dobriy-tabak.ru/product-category/tabac/ можно выбрать подходящий товар. Нажав на соответствующий товар, открывается окно с его описанием, цены и переходим в «корзину», а также с оставленным отзывом от покупателя. Нажав кнопку «в корзину», товар добавляется «в корзину», при переходе в которую доступно «оформление заказа» https://dobriy-tabak.ru/cart/, где указано наименование, вес, количество, цена, выбор доставки с указанием предварительной ее стоимости, окно для введения адреса электронной почты для уведомлений о статусе доставки. Нажав на вкладку «Оформить заказ», открывается окно для введения данных: имя, фамилия, отчество, адрес, телефон. Также отображены данные о заказе: товар, вес, стоимость, способ доставки, итог и способ оплаты товара.

Проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства, с учетом положений вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что доступ пользователям сети «Интернет» к вышеуказанной информации противоречит положениям федерального законодательства, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.

На основании ст.ст. 4, 22, 218-227 КАС РФ, п.п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 № 722, Управление Роспотребнадзора по Тульской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что административный иск подан уполномоченным на то лицом, с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице https://dobriy-tabak.ru/product-category/tabac/ о продаже табачной продукции, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 30.03.2023.