Решение по делу № 2А-1729/2023 от 19.06.2023

Дело № 2а-1729/2023 (59RS0027-01-2023-001554-15)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Березовка Пермского края 19 июня 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в составе: председательствующего - судьи Зориной О.В.,

при секретаре Рязановой Л.Н.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Березовского муниципального округа Пермского края к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №

УСТАНОВИЛ:

Администрация Березовского муниципального округа Пермского края (далее – административный истец) обратилась в суд с иском к судебному приставу–исполнителю Отдела службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требований указано о том, что решением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Березовка) № № на администрацию Заборьинского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края возложена обязанность: обеспечить наличие проекта зон санитарной охраны для источников водоснабжения населения д.Заборье (скважина) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии такого проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (скважина) в д. Заборье в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; направить проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения населения д. Заборье в сопровождении документов, предусмотренных п. 2.6. Приказа Министерства природных ресурсов Пермского края от 14.12.2011 №СЭД-30-01-03-312 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Министерством природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края государственной услуги по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях» в адрес Министерства природных ресурсов Пермского края для утверждения проекта зоны санитарной охраны, установления границ и режима зон санитарной охраны в течение 30 дней с момента получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта; представить документы по установлению границ зон с особыми условиями использования территории по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности в администрацию Березовского муниципального района для нанесения границ ЗСО источников водоснабжения населения д. Заборье на градостроительную документацию (карту градостроительного зонирования, карту зон с особыми условиями использования территории по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности) в соответствии с п. 5 ГрК РФ и обеспечения регулирования оборота земель, находящихся в пределах 1-го и 2-ого поясов ЗСО, согласно п.п. 14, п.5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации в течение 30 дней со дня утверждения проекта Министерством природных ресурсов Пермского края.

В установленный срок данное решение администрацией Заборьинского сельского поселения не было исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о замене стороны ИП с администрации Заборьинского сельского поселения Березовского муниципального района на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края.

Администрацией Березовского муниципального округа во исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с ИП ФИО3 по обустройству скважин и их зон санитарной охраны в д.Заборье, срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Обустройство скважины в д.Заборье исполнено в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае на проведение лабораторных исследований производственного контроля сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Кунгурским городским судом удовлетворено заявление администрации о предоставлении отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ из Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступило письмо за №№ с указанием основных требований к разработке проектов зон санитарной охраны водоисточников, где прописаны новые требования к объему лабораторных исследований качества воды в источнике водоснабжения, а именно для успешного прохождения экспертизы проекта ЗСО, требуется проведение расширенных лабораторных исследований воды в течении одного года с отбором проб в местах водозабора. Минимальное количество исследуемых проб воды для подземных источников, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года – 4 пробы в год, отбираемые в каждый сезон (весенний, летний, осенний, зимний). Расширенные исследования проводятся 4 раза в год по органолептическим, обобщенным, обобщенным микробиологическим, санитарно-химическим и радиологическим показателям. Таким образом, радиологические показатели требуются к отбору в каждый сезон года.

В связи с этим заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение работ:

-по разработке проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) скважины для питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения д.Заборье и утверждение его в установленном порядке;

-по разработке программы производственного контроля качества питьевой воды для водозабора, расположенного в д.Заборье (скв.1092) Березовского муниципального округа Пермского края на ДД.ММ.ГГГГ.

Параллельно проводимых работ в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ., будет производиться отбор проб воды согласно новым требованиям, указанным в письме от ДД.ММ.ГГГГ г. из Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю №, в связи с чем заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение лабораторных исследований производственного контроля.

В связи с этим Кунгурским городским судом удовлетворено заявление администрации о предоставлении отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ

Бюджет Березовского муниципального округа является высокодотационным, т.к. размер финансовой помощи из краевого бюджета и (или) объем заменяющих её доходов по дополнительным нормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц в очередном финансовом году превышает 50% собственных доходов.

Решением Думы Березовского муниципального округа Пермского края «Об утверждении бюджета Березовского муниципального округа Пермского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» № 71 от 09.12.2022г., утверждены денежные средства на разработку проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения на территории Березовского муниципального округа Пермского края, на обеспечение деятельности инженерной инфраструктуры на сумму 4 999 999 руб. 99 коп.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Березовского муниципального округа поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №№, в соответствии с которым администрация обязана уплатить исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Администрация является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которой осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета. Использование бюджетных средств должно осуществляться строго по целевому назначению в установленном законом порядке.

Возможность сокращения ассигнований по другим расходным статьям бюджета, у административного истца отсутствует, поскольку имеются обстоятельства, связанные с общим дефицитом бюджета, отсутствием дополнительных доходных источников.

По мнению административного истца, срок для добровольного исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем, является недостаточным, и причина неисполнения решения суда в указанный срок является уважительной. В связи с чем, администрация просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца – администрации Березовского муниципального округа Пермского края – ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Судебный пристав исполнитель отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО2 просила требование администрации оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя УФССП по Пермскому краю, просил в иске отказать.Представитель заинтересованного лица – Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы сторон, изложенные в письменных пояснениях, исследовав материалы административного дела, в том числе копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1).

В силу статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Из материалов дела следует и судом установлено следующее.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Березовка) № № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Заборьинского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края возложена обязанность обеспечить наличие проекта зон санитарной охраны для источников водоснабжения населения д.Заборье (скважина) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии такого проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (скважина) в д. Заборье в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в срок ДД.ММ.ГГГГ; направить проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения населения д. Заборье в сопровождении документов, предусмотренных п. 2.6. Приказа Министерства природных ресурсов Пермского края от 14.12.2011 №СЭД-30-01-03-312 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Министерством природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края государственной услуги по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях» в адрес Министерства природных ресурсов Пермского края для утверждения проекта зоны санитарной охраны, установления границ и режима зон санитарной охраны в течение 30 дней с момента получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта; представить документы по установлению границ зон с особыми условиями использования территории по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности в администрацию Березовского муниципального района для нанесения границ ЗСО источников водоснабжения населения д. Заборье на градостроительную документацию (карту градостроительного зонирования, карту зон с особыми условиями использования территории по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности) в соответствии с п. 5 ГрК РФ и обеспечения регулирования оборота земель, находящихся в пределах 1-го и 2-ого поясов ЗСО, согласно п.п. 14, п.5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации в течение 30 дней со дня утверждения проекта Министерством природных ресурсов Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ г. Кунгурским городским судом Пермского края (ПСП в с.Березовка) Управлению Роспотребнадзора по Пермскому краю выдан исполнительный лист серии ФС № № который предъявлен к исполнению. (л.д.41-43).

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Заборьинского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края, должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке. (л.д.44).

Определением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Березовка) от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об устранении описки) произведена замена должника в исполнительном производстве, а именно: администрация Заборьинского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края заменена на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края. (л.д.49-51).

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о замене стороны ИП ее правопреемником с администрации Заборьинского сельского поселения Березовского муниципального района на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края. (л.д.52-53).

Во исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Березовского муниципального округа заключен муниципальный контракт № с ИП ФИО3 по обустройству скважин и их зон санитарной охраны в д.Заборье, срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Обустройство скважины в д.Заборье исполнено в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае на проведение лабораторных исследований производственного контроля сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем определением Кунгурского городского суда (ПСП в с.Березовка) от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление администрации Березовского муниципального округа о предоставлении отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-60).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым администрация обязана уплатить исполнительский сбор в размере 50000 руб. (л.д.55).

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Березовского муниципального округа и ООО «Проектгеомониторинг» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ:

Для отбора проб воды согласно новым требованиям, указанным в письме от ДД.ММ.ГГГГ г. из Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю №, администрацией Березовского муниципального округа заключен муниципальный контракт с ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение лабораторных исследований производственного контроля. (л.д.68-74).

Определением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Березовка) от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Березовского муниципального округа Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда № на срок до ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.76-78).

С учетом установленных обстоятельств, а также принимая во внимание предоставление заявителю отсрочки исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ, доводы административного истца о невозможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок по объективным причинам, суд признает обоснованными.

Таким образом, основания ответственности за нарушение обязательства в данном случае отсутствуют, поэтому суд считает возможным освободить административного истца от обязанности по уплате исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Березовского муниципального округа Пермского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Березовского муниципального округа Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Зорина