Дело № 2а-410/2023

УИД 18RS0016-01-2023-000471-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 августа 2023 года село Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сабрековой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сунцовой В.А.,

с участием помощника прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Кашменской Д.В.,

административного ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по выполнению действий,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении обязанности по выполнению действий.

В обоснование исковых требований указал следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес> расположен многоквартирный дом, который имеет свою канализационную систему, состоящую из коллектора, находящегося на расстоянии 5-8 метров от указанного дома и канализационной емкости, находящейся в 15 метрах от дома. Канализационная емкость для сбора жидких бытовых отходов находится в разрушенном состоянии канализационные стоки выходят на поверхность земли, видны следы растекания. Канализационные стоки, образующие в результате жизнедеятельности граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, вытекают на рельеф местности, в огород жилых домов, расположенных по <адрес>, происходит загрязнение почвы патогенными организмами. Несмотря на то, что жителями вышеуказанного многоквартирного дома заключен договор управления многоквартирного дома с управляющей организацией ООО «Атолл», в состав общего имущества переданного для обслуживания в управляющую организацию, не включена канализационная емкость. Таким образом, указанная канализационная емкость обладает признаками бесхозяйного имущества.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01. 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ от 26.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа.

Из положений ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее-ФЗ «Об охране окружающей среды»), п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и здоровья населения.

Сброс отходов на почву запрещен, что предусмотрено п.2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» по своевременному предотвращению и устранению сброса отходов на почву нарушает предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» основные принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами, в частности принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Совокупность выявленных в ходе проверки нарушений федерального законодательства, свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей сотрудниками Администрации МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», ненадлежащего контроля за подчиненными работниками со стороны руководства Администрации, влекут за собой нарушения прав граждан и интересов муниципального образования.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой Дебесского района 31.08.2022 года в адрес главы МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Однако по результатам рассмотрения представления административным ответчиком реальные меры, направленные на устранение нарушений федерального законодательства не приняты.

Указанные обстоятельства недопустимы, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Административный истец, с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по выявленным нарушениям и обязать Администрации МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» принять меры в рамках муниципального контроля, а именно провести выездное обследование канализационных стоков, вытекающих на рельеф местности, в огород жилых домов, расположенных по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Кашменская Д.В. уточненные требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо – ООО «Атолл», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли. В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Административный ответчик – Администрация МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» исковые требования признала в полном объеме, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.ст. 46, 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

Суд, выслушав помощника прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 КАС РФ).

Согласно статье 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. В данном случае признание административного иска административными ответчиками указано в заявлении, подписанном представителем Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» ФИО1, имеющей доверенность.

Согласно статье 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Суд принимает признание исковых требований административным ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска административному ответчику понятны.

Таким образом, административные требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в защиту интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по выполнению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по выявленным нарушениям.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» принять меры в рамках муниципального контроля, а именно провести выездное обследование канализационных стоков, вытекающих на рельеф местности, в огород жилых домов, расположенных по <адрес>.

Сообщить о результатах исполнения судебного акта в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кезский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательном виде составлено 08 августа 2023 года.

Судья Е.А. Сабрекова