Дело № 5-99/2025
УИД 49RS0004-01-2025-000549-69
Постановление
по делу об административном правонарушении
пос. Эвенск 29 сентября 2025 года
И.о. судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Атюшева Н.В., с участием:
прокурора – заместителя прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Харламова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ в отношении
должностного лица – главного специалиста отдела благоустройства и строительства Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии №), зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, работающего главным специалистом отдела благоустройства и строительства Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
должностное лицо – главный специалист отдела благоустройства и строительства Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 совершил административное правонарушение в области связи и информации при следующих обстоятельствах.
Так, прокуратурой Северо-Эвенского района в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) в деятельности управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа (юридический адрес и местонахождение: <...>) 25.08.2025 года установлено, что главный специалист отдела благоустройства и строительства Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1, в нарушение требований ч. 17 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», не обеспечил размещение в ГИС ЖКХ сведений об обращениях граждан в июле 2025 года по вопросам ЖКХ, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы, и о результатах их рассмотрения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главный специалист отдела благоустройства и строительства Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Учитывая изложенное, на основании ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Участвующий в деле прокурор настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Федеральным законом от 21.07.2014 года № 209-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для её включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, её предоставлении, размещении и распространении.
Согласно ч. 17 ст. 7 указанного Федерального закона орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную п. 5, 40 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 5, 40 ч. 1 ст. 6Федерального закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий, а также информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом№ 209-ФЗ,утверждены Приказом Минстроя России от 07.02.2024 года (ред. от 13.02.2025) № 79/пр (глава VI), из п. 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 которого следует, что информация об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы, и о результатах их рассмотрения (общее количество поступивших, рассмотренных, находящихся на рассмотрении, а также направленных в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обращений за истекший календарный месяц), должна размещаться не позднее 7 дней по истечении календарного месяца по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным.
В силу п. 3, 3.1, 3.2 главы VI вышеуказанного приказа информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля, с использованием системы (обращение, поступившее с использованием системы, ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение) размещается не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для ответа на обращение, а в соответствии с п. 3.3 информация о направлении обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, размещается не позднее 3 дней со дня направления обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Решением Собрания представителей Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области от 19.11.2024 года № 82 в Положение о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области», утвержденное решением Собрания представителей от 30.11.2023 года № 43, внесены изменения, которыми муниципальный жилищный контроль с 22.11.2024 года осуществляет администрация Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области в лице отраслевого (функционального) органа – Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области.
Приказом руководителя Управления от 25.02.2025 года №-к ФИО1 назначен на должность главного специалиста отдела благоустройства и строительства названного Управления, который в соответствии с п. 2.1, 2.20 должностной инструкции, утвержденной распоряжением Управления от 11.11.2024 года №-к, осуществляет качественное и своевременное выполнение целей, задач и функций, возложенных на отдел благоустройства и строительства Управления, а также осуществляет размещение в порядке и сроки информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, касающейся деятельности отдела.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ главный специалист отдела благоустройства и строительства Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 на момент размещения в порядке и сроки информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, касающейся деятельности отдела, являлся должностным лицом.
Из материалов дела следует, что 25.08.2025 года в ходе проведенной прокуратурой Северо-Эвенского района проверки исполнения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлено, что в администрацию округа в июле 2025 поступило 4 обращения по вопросам нарушений в сфере ЖКХ, в частности:
- 14.07.2025 года в администрацию округа поступили обращения ФИО3, ФИО4, которые направлены в Управление 15.07.2025 года, ответы на них подписаны и.о. главы округа 17.07.2025 года;
- 18.07.2025 года в администрацию округа поступило обращение ФИО5, которое в тот же день направлено в Управление, ответ на него подписан и.о. главы округа 21.07.2025 года;
- 21.07.2025 года в администрацию округа поступило обращение ФИО6, которое направлено в Управление 22.07.2025 года, ответ на него подписан и.о. главы округа 23.07.2025 года.
Исполнителем ответов на указанные обращения граждан являлся сотрудник Управления ФИО1, который не принял меры по размещению в срок до 07.08.2025 года предусмотренной законодательством информации за июль 2025 года на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, предназначенном для раскрытия информации о жилищно-коммунальном хозяйстве.
Факт совершения главным специалистом отдела благоустройства и строительства Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ, его виновность в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, собранных и исследованных по делу, а именно:
- постановлением прокурора Северо-Эвенского района от 12.09.2025 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении главного специалиста отдела благоустройства и строительства Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;
- копией приказа руководителя Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области от 25.02.2025 года №-к, которым ФИО1 назначен на должность главного специалиста отдела благоустройства и строительства названного Управления;
- копией трудового договора от 25.02.2025 года №-к, заключенного Управлением жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области с ФИО1;
- копией должностной инструкции главным специалистом отдела благоустройства и строительства Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа, с которой ФИО1 ознакомлен 25.02.2025 года;
- выпиской из ЕГРН в отношении Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа от 03.09.2025 года;
- рапортом помощника прокурора Звездочетовой Э.Д. от 25.08.2025 года;
- письменными объяснениями должностного лица ФИО1 от 03.09.2025 года, 12.09.2025 года;
- копиями обращений ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в администрацию округа по вопросам нарушений в сфере ЖКХ и ответов на них, подписанные и.о. главы округа, исполнителем указан ФИО1;
- копией представления об устранении нарушений законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в деятельности управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа;
- копией паспорта ФИО1
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина главного специалиста отдела благоустройства и строительства Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое подтверждение, и его действия квалифицирую по ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ, а именно неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом органа муниципального жилищного контроля.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность должностного лица - главного специалиста отдела благоустройства и строительства Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.
Руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное в отношении должностных лиц санкцией ч. 1 ст. 13.19.1КоАП РФ, в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 3.4, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо – главного специалиста отдела благоустройства и строительства Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.
.
И.о. судьи подпись Н.В. Атюшева