УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Хейгетьяна М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ершовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону, администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, об обязании привести жилое помещение в надлежащее санитарное состояние,

установил:

прокурор Первомайского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь в обоснование на то, что Прокуратурой района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21,22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение приказа прокурора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка соблюдения муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону законодательства при содержании жилых помещений муниципального жилищного фонда. В собственности муниципального образования Первомайского района г. Ростова-на-Дону на момент проверки находится 1555 муниципальных жилых помещений (включая комнаты в коммунальных квартирах). При этом, в частности, жилое помещение, находящееся в муниципальном фонде жилья Первомайского района города Ростова-на-Дону, расположенное по адресу: <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, которое требует проведение следующих работ: осуществление замены дверных и оконных блоков; устройство (укладка) полов из фанеры; замена покрытия полов из линолеума; выравнивание потолков и стен сухими растворными смесями, с последующей оклейкой обоями (рогожка) и покраской; замена внутриквартирной разводки холодно-горячего водоснабжения; замена радиаторов; замена розеток и выключателей по всей квартире; уборка строительного и иного мусора. На кухне требуется установка газовой печки, мойки, смесителя. В ванной комнате требуются выполнения работ по облицовке стен плиткой; устройство (укладка) полов из плитки; замена узлов учета холодно-горячего водоснабжения и счетчиков. В коридоре требуется установка плинтусов и замена деревянного входного блока на металлический. Подобное бездействие по приведению жилого помещения в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, грубо нарушает жилищные права нуждающихся граждан города, в результате чего жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии.

На основании изложенного прокурор, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд: обязать МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> надлежащее санитарно-гигиеническое состояние и произвести работы по ремонту указанного помещения, а именно: осуществить замену дверных и оконных блоков; выполнить устройство (укладку) полов из фанеры; заменить покрытия полов из линолеума; выровнять потолки и стены сухими растворными смесями, с последующей оклейкой обоями (рогожка) и покраской; заменить внутриквартирную разводку холодно-горячего водоснабжения; заменить радиаторы; заменить розетки и выключатели по всей квартире; выполнить уборку строительного и иного мусора; на кухне установить газовую печку, мойку, смеситель; в ванной комнате выполнить работы по облицовке стен плиткой; выполнить устройство (укладка) полов из плитки; в коридоре установить плинтуса и заменить деревянный входной блок на металлический.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону ФИО2 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения аналогичные содержанию искового заявления и уточнений к нему.

Представитель администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону – ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем дело в их отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей истца и третьего лица, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 03.11.2017 № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнение законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка соблюдения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйств» Первомайского района г. Ростова-на-Дону законодательства при содержании жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из материала указанной проверки следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве муниципальной собственности городскому округу г. Ростов-на-Дону, состоит на балансе МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйств» Первомайского района г. Ростова-на-Дону и при этом длительное время находится в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, что исключает возможность его использования по назначению.

А именно, из фотографий и актов обследования, составленных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ совместно старшим помощником прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону и инженером МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйств» Первомайского района г. Ростова-на-Дону усматривается, что в квартире по адресу: <адрес> требуется осуществить замену дверных и оконных блоков; выполнить устройство (укладку) полов из фанеры; заменить покрытия полов из линолеума; выровнять потолки и стены сухими растворными смесями, с последующей оклейкой обоями (рогожка) и покраской; заменить внутриквартирную разводку холодно-горячего водоснабжения; заменить радиаторы; заменить розетки и выключатели по всей квартире; выполнить уборку строительного и иного мусора; на кухне установить газовую печку, мойку, смеситель; в ванной комнате выполнить работы по облицовке стен плиткой; выполнить устройство (укладка) полов из плитки; в коридоре установить плинтуса и заменить деревянный входной блок на металлический.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №.№ МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйств» Первомайского района г. Ростова-на-Дону запрашивало у Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> дополнительные бюджетные средства на разработку проектно-сметной документации в отношении квартиры по адресу: <адрес>, однако доказательств выделения требуемых средств на указанные цели, равно как и совершения действий по приведению жилого помещения в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из ст. 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с законодательством. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

На основании ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 65 Жилищного кодекса РФ определены обязанности наймодателя, в числе которых обязанности по участию в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; обеспечению предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии со ст. 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно ст. 29 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные жилищные фонды являются муниципальной собственностью, а в силу п. 6 ч. 1 ст. 16 указанного Закона вопрос организации и содержания муниципального жилищного фонда находится в ведении органов местного самоуправления.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В силу ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с п. 2.2 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, основными целями деятельности МКУ является управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном управлении МКУ, организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленном действующими стандартами, нормами и правилами.

Согласно п. 5.2.1 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, оперативное управление закрепленным движимым и недвижимым имуществом, принимать меры к его содержанию в надлежащем состоянии обязано осуществлять МКУ.

В соответствии п. 5.2.13 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону на МКУ возложена обязанность по обеспечению сохранности, надлежащего использования и ремонта, принадлежащего муниципальному образованию имущества.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, сопоставив их с доводами и возражениями сторон спора, суд приходит к выводу о том, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес>, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных Уставом, обязано привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> надлежащее санитарно-гигиеническое состояние, для чего необходимо произвести следующие ремонтные работы, перечень которых определен совместно с инженером МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес>: осуществить замену дверных и оконных блоков; выполнить устройство (укладку) полов из фанеры; заменить покрытия полов из линолеума; выровнять потолки и стены сухими растворными смесями, с последующей оклейкой обоями (рогожка) и покраской; заменить внутриквартирную разводку холодно-горячего водоснабжения; заменить радиаторы; заменить розетки и выключатели по всей квартире; выполнить уборку строительного и иного мусора; на кухне установить газовую печку, мойку, смеситель; в ванной комнате выполнить работы по облицовке стен плиткой; выполнить устройство (укладку) полов из плитки; в коридоре установить плинтуса и заменить деревянный входной блок на металлический.

При этом суд исходит их того, что длительное бесхозяйное содержание квартиры по адресу: <адрес>, находящейся на балансе у МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес>, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, которым указанная квартира, при условии приведения её в надлежащее санитарно-техническое состояние, может быть предоставлена на условиях социального найма, а также свидетельствует о прямом не исполнении ответчиком своих обязанностей в сфере содержания муниципального жилищного фонда, прямо предусмотренных приведенными выше нормативными положениями, в то время как возможность исполнения или не исполнения таких обязанностей не поставлена в зависимость от усмотрения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес>.

Одновременно суд учитывает усматривающуюся из материалов дела объективную недостаточность бюджетного финансирования на указанные цели, а также то, что разработка проектно-сметной документации и последующее проведение строительных работ потребует значительного объема временных, организационных и материальных затрат, в связи с чем, применительно к правилам ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, учитывая позиции сторон, полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения - 12 месяцев с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> (ИНН <***>, ОГРН<***>) в течение 12 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> надлежащее санитарно-гигиеническое состояние и произвести работы по ремонту указанного помещения, а именно: осуществить замену дверных и оконных блоков; выполнить устройство (укладку) полов из фанеры; заменить покрытия полов из линолеума; выровнять потолки и стены сухими растворными смесями, с последующей оклейкой обоями (рогожка) и покраской; заменить внутриквартирную разводку холодно-горячего водоснабжения; заменить радиаторы; заменить розетки и выключатели по всей квартире; выполнить уборку строительного и иного мусора; на кухне установить газовую печку, мойку, смеситель; в ванной комнате выполнить работы по облицовке стен плиткой; выполнить устройство (укладку) полов из плитки; в коридоре установить плинтуса и заменить деревянный входной блок на металлический.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2025г.

Судья М.В. Хейгетьян