Дело 2а-486/2022

УИД 22RS0045-01-2022-000542-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 25 августа 2022 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Седойкиной А.В.

при секретаре судебного заседания Мельниковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Смоленского района Алтайского края Павловой О.А.,

административного истца - председателя Смоленской районной территориальной избирательной комиссии ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смоленской районной территориальной избирательное комиссии к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №

УСТАНОВИЛ:

Смоленская районная территориальная избирательная комиссия обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №

В обоснование административных исковых требований указала, что решением Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № были назначены выборы депутатов Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва. Избирательной комиссией, организующей выборы депутатов Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва согласно решения Избирательной комиссии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий избирательных комиссий муниципальных образований Алтайского края на соответствующие территориальные избирательные комиссии», является Смоленская районная территориальная избирательная комиссия. Решением Смоленской районной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва на Смоленскую районную территориальную избирательную комиссию» полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № возложены на Смоленскую районную территориальную избирательную комиссию. Смоленская районная территориальная избирательная комиссия в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществляла прием документов для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатов в депутаты Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Смоленскую районную территориальную избирательную комиссию были представлены документы о выдвижении избирательным объединением «Алтайское краевое отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» кандидатом в депутаты Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному округу №: заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва; копия паспорта; копия документа об образовании; справка с места работы.

В соответствии с пунктами 2 и 2.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), пунктами 2.1 и 2.2 статьи 158 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от ДД.ММ.ГГГГ №C (далее - Кодекс) в заявлении выдвигаемого кандидата указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. В соответствии с пунктом 58 статьи 2 Федерального закона сведения о судимости кандидата включают сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В заявлении ФИО2 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному округу №, выдвинутого избирательным объединением «Алтайское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», представленном в Смоленскую районную территориальную избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, сведения о когда-либо имевшейся у кандидата судимости отсутствуют. В соответствии с пунктом 6 статьи 33 Федерального закона и пунктом 2 статьи 49 Кодекса избирательная комиссия обратилась с представлением о проверке достоверности сведений о кандидате, представленных им в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 статьи 158 Кодекса, в том числе сведений о судимости кандидата. Учитывая то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 49 Кодекса комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата и принимает соответствующее решение о регистрации, отказе в регистрации в течение 10 дней со дня приема документов, представляемых кандидатом, последним днем, когда данное решение должно было быть принято, являлось ДД.ММ.ГГГГ. На основании представленных кандидатом документов решением Смоленской районной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №», кандидат в депутаты Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2, выдвинутый избирательным объединением «Алтайское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», был зарегистрирован. Данное решение было размещено на официальном сайте муниципального образования Смоленский район Алтайского края в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Избирательной комиссии Алтайского края в специальном разделе Смоленской районной территориальной избирательной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ от ГУ МВД Российской Федерации по Алтайскому краю был получен ответ на запрос о наличии у кандидата ФИО2 судимости: «Осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судом судебного участка Смоленского района Алтайского края по части 2 статьи 315 УК РФ (Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта) к обязательным работам на срок 380 часов. Согласно части 2 статьи 315 УК РФ деяние, предусмотренное частью 2 статьи 315 УК РФ, относится к преступлениям небольшой тяжести. В соответствии с пунктом «б» статьи 86 УК РФ судимость погашается по истечении одного года после исполнения наказания. Судимость не погашена». Таким образом, кандидат ФИО2 скрыл сведения о своей судимости, которые в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона и пунктом 2.2 статьи 158 Кодекса должны быть указаны в заявлении кандидата о согласии баллотироваться. Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренном подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона (сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона), а также в соответствии с подпунктом «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости. В силу пункта 5 статьи 78 Федерального закона, части 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования). Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования) (с учетом положений статьи 11.1 Федерального закона).

Просила отменить регистрацию кандидата в депутаты Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Алтайское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Административный истец - председатель Смоленской районной территориальной избирательной комиссии ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, в обоснование ссылался на доводы указанные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования Смоленской районной территориальной избирательной комиссии не признал, суду пояснил, что действительно, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был постановлен приговор о признании виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. Однако, он был освобожден от наказания в связи с истечением срока давности привлечения. В этой связи, соответствии с ч.2 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, он считается несудимым и не обязан указывать в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты сведения о судимости. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Алтайское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, с вынесением решения.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Павловой О.А., суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что в соответствии с со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 156 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, статьёй 10 Устава муниципального образования Смоленский район Алтайского края и решением Избирательной комиссии Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении полномочий избирательных комиссий муниципальных образований Алтайского края на соответствующие территориальные избирательные комиссии решением Смоленского районного собрания депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва на ДД.ММ.ГГГГ. Этим же решением принято применение схемы одномандатных избирательных округов, образуемых для проведения выборов депутатов Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края, утвержденных решением Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28)

С учетом положений п.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.29 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве, на основании решения Смоленской районной территориальной избирательной комиссии № окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва не формируются, полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва возложены на Смоленскую районную территориальную избирательную комиссию. На основании решения Смоленской районной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в целях осуществления полномочий избирательной комиссии, организующей выборы в органы местного самоуправления, окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края в период подготовки и проведения выборов депутатов Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва ДД.ММ.ГГГГ использовать в делопроизводстве избирательных комиссий бланки документов и имеющуюся в наличии печать Смоленской районной территориальной избирательной комиссии (л.д. 29-30).

В пункте 1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

На основании п.п.1 и 2 ст.157 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе муниципального списка кандидатов. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Согласно п. 1 ст. 160 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве избирательное объединение выдвигает кандидатов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному и (или) многомандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Смоленскую районную территориальную избирательную комиссию были представлены документы о выдвижении избирательным объединением «Алтайское краевое отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» кандидатом в депутаты Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному округу №: заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва; копия паспорта; копия документа об образовании; справка с места работы. Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в административном деле: заявлением, копией паспорта гражданина Российской Федерации, копией диплома о высшем образовании, справкой с места работы, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах, копией страхового свидетельства

На основании п.п.1 и 2 ст.161, п.1 ст.162 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве, п.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ФИО2 представил ДД.ММ.ГГГГ в Смоленскую районную территориальную избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации его кандидатом в депутаты Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному округу №, выдвинутого избирательным объединением «Алтайское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Проверив соответствие порядка выдвижения кандидата в депутаты Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 выдвинутого избирательным объединением «Алтайское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве и необходимые для регистрации кандидата документы, в соответствии со ст. 33,35 и 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 158, 160, 162 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве Смоленская районная территориальная избирательная комиссия приняла решение за № о регистрации ФИО2 выдвинутого избирательным объединением «Алтайское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» кандидатом в депутаты Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № в 16 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ (ч.1 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

В соответствии с п.6 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.2 ст.49 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве

Избирательная комиссия Алтайского края обратилась с представлением о проверке достоверности сведений о кандидате, представленных им в соответствии с п.п.3, 4 ст.158 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве, в том числе сведений о судимостях. Данные действия были совершены избирательной комиссией Алтайского края в сроки, установленные подпунктом 1 п.1 ст.49 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве, что подтверждается указанным представлением от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным в информационный центр ГУ МВД России по Алтайскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ в Смоленскую районную территориальную избирательную комиссию поступило сообщение ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был постановлен приговор мировым судьёй судебного участка Смоленского района Алтайского края, согласно которого он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.315 Уголовного кодекса Российской Федерации (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта) с назначением наказания в виде 380 часов обязательных работ. Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 315 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести. В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении одного года после исполнения наказания. Судимость не погашена (л.д. 17-23)

В соответствии с п. б ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении одного года после исполнения наказания. Судимость не погашена

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Смоленской районной территориальной избирательной комиссии с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 на основании подпунктов «а» «з» п.7 ст.76, п. 5 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст.114 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве предусмотрено, что регистрация кандидата (краевого списка кандидатов, муниципального списка кандидатов) может быть аннулирована или отменена, решение комиссии о регистрации кандидата (краевого списка кандидатов, муниципального списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (краевого списка кандидатов, муниципального списка кандидатов), исключении кандидата из краевого списка кандидатов, муниципального списка кандидатов может быть отменено, регистрация сторон по проведению референдума может быть отменена в случаях и порядке, предусмотренных статьей 76 Федерального закона и настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом «з» п.7 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Пунктом 2.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Как следует из положений подпункта 58 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

При разрешении административного спора судом достоверно установлено, что приговором мирового судьи судебного участка Смоленского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (неисполнение решения суда), за данное деяние ему было назначено наказание в виде обязательных работ на срок 380 часов, с отбыванием наказания в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. На основании п. «а» ч. 1 ст. 78 Уголовного кодекса РФ ФИО2 освобожден от назначенного наказания за преступление, предусмотренное ст. 315 ч. 2 УК РФ в связи с истечением срока давности привлечения. Апелляционным постановлением Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ приговор мирового судьи судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменен. По тексту приговора уточнена дата объединения исполнительных производств в сводное производство - ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. «г» ч. 1 ст. 61 Уголовного кодекса РФ признано в качестве смягчающего наказание обстоятельства ФИО2 наличие на иждивении двух малолетних детей. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 315 УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 360 (триста шестьдесят) часов, с отбыванием наказания в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. ФИО2 на основании п. «а» ч. 1 ст. 78 Уголовного Кодекса РФ освобожден от назначенного наказания за преступление, предусмотренное ст. 315 ч. 2 УК РФ в связи с истечением срока давности привлечения. В остальной части приговор оставить без изменения (л.д.84-93, 95-101)

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 в нарушение п.2.1 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № не указал сведения о своей судимости, а также не воспользовался правом, предусмотренным п.1.1. ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не внес уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем и не представил сведения о своей судимости до рассмотрения вопроса о его регистрации Смоленской районной территориальной избирательной комиссией.

Доводы административного ответчика ФИО2 о том, что в силу положений, содержащихся в ч.2 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по постановленному в отношении него приговору он освобожден от наказания, является несудимым и не должен указывать сведения о судимости в заявлении о согласии баллотироваться, основаны на неверном толковании норм материального права без учета специфики избирательного законодательства, направленного на установление объема обязательной информации о кандидате, которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости, а лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

В избирательном законодательстве понятие «сведения о судимости кандидата» не совпадает с понятием «судимость», употребляемым в уголовном и уголовном процессуальном законодательстве, где наличие судимости имеет правовое значение при решении вопросов об уголовной ответственности, влияет на квалификацию содеянного по отдельным видам преступлений, учитывается при решении вопроса о наличии рецидива преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, установленных федеральными законами.

По смыслу ч.6 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью, но сам факт осуждения, как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора, остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность.

Указание кандидатом сведений о наличии судимости необходимо как для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права, поскольку п.п.3.2, 3.3, 3.4, 3.5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, в каком случае осужденные лица не имеют права быть избранными, а также необходимо для того, чтобы избирательная комиссия могла довести такие сведения о кандидате до сведения избирателей (п.7 ст.33 указанного Федерального закона); в целях способствования осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов сведения о судимости кандидата указываются в тексте бюллетеня для голосования (п. 7 ст. 63 указанного Федерального закона), а также в оборудованном в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением информационном стенде, в котором размещается информация о всех кандидатах, внесенных в бюллетень (п.4 ст. 61 указанного Федерального закона).

Судимость, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами, исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера. В том числе такая позиция выражена и в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

Из правового анализа норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, следует, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, так как реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, соответственно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.

Следует также иметь в виду, что право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления неразрывно связано с правом занимать публичную должность и тем самым осуществлять политическую власть, в том числе принимать нормативные правовые и правоприменительные акты, обязательные для других лиц. К репутации лиц, занимающих публичные должности, федеральным законодателем предъявляются повышенные требования и обусловлено это тем, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти.

Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

В силу ч.1 ст.244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав граждан Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, собранные по делу доказательства в их совокупности, установление наличия нарушений законодательства о выборах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Смоленской районной территориальной избирательной комиссии являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Смоленской районной территориальной избирательной комиссии удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Смоленского районного Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Алтайское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление прокурора в течение пяти дней со дня принятия судом решения в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд Алтайского края.

Судья А.В. Седойкина