дело № 2-727/2023

УИД 56RS0033-01-2023-000866-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г.Орск Оренбургской области

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Орский мясокомбинат» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, о признании противоправными действий ООО «Орский мясокомбинат», выразившихся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, об обязании в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить производство и выпуск в оборот пищевой продукции консервов мясных из говядины стерилизованных кусковых «ФИО3 тушеная высший сорт» состав которой соответствует требованиям ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия», нанесении на пищевую продукцию консервов мясных из говядины стерилизованных кусковых «ФИО3 тушеная высший сорт» достоверной информации в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области – ФИО1, действующая на основании доверенности №122 от 5 декабря 2022 года, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика ООО «Орский мясокомбинат» ФИО2, действующая на основании доверенности №4 от 27 января 2023 года, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время ООО «Орский мясокомбинат» не совершается каких-либо противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц по выпуску и реализации продукции, несоответствующей требованиям ГОСТ, что подтверждается протоколом испытаний Испытательного центра ФГБУ <данные изъяты> от 12 апреля 2023 года, результатами исследования производственной лаборатории ООО «Орский мясокомбинат» и программой мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением продукции. Оснований для признания противоправными всех действий ответчика по производству консервов мясных из говядины стерилизованных кусковых «ФИО3 тушеная высший сорт», не имеется.

Исследовав доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Судом установлено, что 23 января 2023 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в рамках плановой выездной проверки в отношении ООО <данные изъяты> на объекте магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> проведен отбор пробы пищевой продукции (6 банок): консервы мясные из говядины стерилизованные кусковые «ФИО3 тушеная высший сорт», дата изготовления 29 октября 2022 года, срок годности 3 года, упаковка: металлическая банка, условия хранения: при температуре от 0 С до +20С, изготовитель ООО «Орский мясокомбинат», <адрес>.

По результатам лабораторного контроля, указанного в протоколе испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» №01/00361-23 от 7 февраля 2023 года и экспертном заключении по результатам лабораторных испытаний №66-20-14/16-468-2023 от 16 февраля 2023 года, установлено, что отобранный образец не соответствует требованиям п. 5.1.3 (таблица 2) ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия» по показателям: массовая доля белка, массовая доля составных частей/массовая доля мяса и жира, требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» ст. 4 ч. 4.12 п. 1.

Согласно протоколу испытаний №01/00361-23 от 7 февраля 2023 года в мясных консервах из говядины стерилизованных кусковых «ФИО3 тушеная высший сорт» массовая доля белка фактически составила 9,16±1,40% при величине допустимого уровня не менее 15,0%; массовая доля составных частей/массовая доля мяса и жира фактически составила 50,2±0,1% при величине допустимого уровня не менее 58,0%.

Таким образом, ООО «Орский мясокомбинат» допустило выпуск в оборот пищевой продукции собственного производства, не соответствующей обязательным требованиям законодательства РФ о техническом регулировании.

В соответствии с главой II раздел 1, п/раздел 1.3, п. 5 "Единых санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)", утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза N 299 от 28 мая 2010 г., пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других организмов, представляющих опасность для здоровья нынешних и будущих поколений.

На основании п. 1 ст. 20 ст. 3 Федерального закона N 29 от 02 января 2000 г. "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативно-правовых документов.

В соответствии с п. 1 ст. 20 упомянутого Закона при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В силу ст. 15 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов", предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешних и будущих поколений.

В силу абзаца второго статьи 8 Федерального закона 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям. Продавец несет гражданско-правовую ответственность за реализацию товара надлежащего качества (ст. ст. 503, 504, 505 ГК РФ, ст. ст. 13, 18 Закона о защите прав потребителей).

Судом установлено, что спорная продукция производится Обществом по ГОСТ 32125-2013 "Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия", о чем указано на этикетках товара и в сопроводительной документации.

Учитывая вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что в ходе осуществляемой деятельности по изготовлению пищевой продукции: консервов мясных из говядины стерилизованных кусковых «ФИО3 тушеная высший сорт», ООО «Орский мясокомбинат» допустило изготовление продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ 32125-2013 "Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия", а именно по недостатку массовой доли белка и массовой доли составных частей/массовой доли мяса и жира в консервах мясных из говядины стерилизованных кусковых «ФИО3 тушеная высший сорт», и, как следствие, несоответствию их состава на маркировке, указанной на производимой пищевой продукции, что подтверждено протоколом испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» №01-00361-23 от 07.02.2023 года и экспертным заключением органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области №66-20-14/16-468-2023 от 16 февраля 2023 года, указанные действия являются противоправными. Оснований для признания противоправными всех действий ответчика по изготовлению спорной пищевой продукции, не имеется.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 принят Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части маркировки" (ТР ТС 022/2011), который распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки (часть 1 статьи 1), который устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Согласно части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. N 881, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать в том числе состав пищевой продукции.

В силу статьи 6 Закона N 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Требования к маркировке мясной продукции содержатся в разделе XI Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции" (далее - ТР ТС 034/2013), в пункте 106 которого сказано, что маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее - ТР ТС 022/2011), а также требованиям, установленным пунктами 107 - 126 настоящего регламента.

Согласно статьи 3 ТР ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Поскольку спорная продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ 32125-2013, применение ответчиком стандартов, обеспечивающих действие технических регламентов является обязательным, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности наносить на пищевую продукцию консервов мясных из говядины стерилизованных кусковых «ФИО3 тушеная высший сорт» достоверной информации в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», суд не усматривает.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает необходимым обязать ответчика совершить перечисленные в иске действия в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Орский мясокомбинат» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить частично.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Орский мясокомбинат», выявленные Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении плановой выездной проверки от 17 января 2023 года №01-01-01-03/725 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лев» и подтвержденные протоколом испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» №01-00361-23 от 07.02.2023 года и экспертным заключением органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области №66-20-14/16-468-2023 от 16 февраля 2023 года по недостатку массовой доли белка и массовой доли составных частей/массовой доли мяса и жира в консервах мясных из говядины стерилизованных кусковых «ФИО3 тушеная высший сорт», и несоответствию их состава на маркировке, указанной на производимой пищевой продукции.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Орский мясокомбинат» обеспечить производство и выпуск в оборот пищевой продукции консервов мясных из говядины стерилизованных кусковых «ФИО3 тушеная высший сорт» состав которой соответствует требованиям ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Орский мясокомбинат» в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Курносова

Мотивированное решение составлено 30 мая 2023 года

<данные изъяты>