УИД № 54RS0001-01-2025-001548-16
Дело № 2-2806/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 сентября 2025 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Мелкумян А.А.,
при секретаре Юрченко А.А.,
с участием:
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска об обязании совершения действий,
установил :
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, в котором просит: 1) признать за Разумной С.А. право получить письменный ответ по существу вопросов из обращения от ДД.ММ.ГГГГ с исх. ... – «о предоставлении наименования всех общественных объединений и сообществ граждан, в том числе, их реквизиты, а также контактные данные их руководящих органов, которые непосредственно находятся на территории Дзержинского района г. Новосибирска», «об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», «об оказании поддержки деятельности общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» в части подготовки волонтеров и их обучения»; 2) обязать администрацию района г. Новосибирска обеспечить рассмотрение доводов (вопросов) из обращения от ДД.ММ.ГГГГ с исх. ... – «о предоставлении наименования всех общественных объединений и сообществ граждан, в том числе, их реквизиты, а также контактные данные их руководящих органов, которые непосредственно находятся на территории Дзержинского района г. Новосибирска», «об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», «об оказании поддержки деятельности общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» в части подготовки волонтеров и их обучения» в порядке, определенном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).
В обоснование заявленных требований истцом указано, что на свое обращение от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска ФИО2 получила формальный ответ ... от ДД.ММ.ГГГГ, который не соответствует положениями Федерального закона № 59-ФЗ, а именно ей не была предоставлена информация относительно части поставленных в обращении вопросов. Так, такие вопросы как «о предоставлении наименования всех общественных объединений и сообществ граждан, в том числе, их реквизиты, а также контактные данные их руководящих органов, которые непосредственно находятся на территории Дзержинского района г. Новосибирска», «об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», «об оказании поддержки деятельности общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» в части подготовки волонтеров и их обучения» не получили должного рассмотрения в администрации Дзержинского района г. Новосибирска.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Дзержинского района г. Новосибирска ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку Разумной С.А., помимо ответа, о котором ведет речь в исковом заявлении истец, был дан еще один, развернутый ответ ... от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, заявленные требования истца уже рассмотрены администрацией района в полном объеме. Представитель ответчика в обоснование своей позиции представила первоначальный ответ администрации Дзержинского района г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ, доказательства его направления заявителю, дополнительный ответ ... от ДД.ММ.ГГГГ, доказательства его направления заявителю.
Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, был извещен.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу положений п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ.
Согласно п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права (права собственника) и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать органы местного самоуправления, а также юридические лица.
На основании Положения «О территориальных органах мэрии г. Новосибирска», утвержденного Решением городского Совета г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... администрация района города Новосибирска является территориальным органом мэрии Новосибирска.
Согласно п. 1.4 Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22 февраля 2006 года № 207, администрация от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии на территории соответствующего района (районов) города Новосибирска (далее - район), в том числе выступает истцом и ответчиком в суде, предоставляет муниципальные услуги и исполняет муниципальные функции в пределах компетенции.
Исходя из пунктов 2.79, 2.80 Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22 февраля 2006 года № 207, на администрацию района возложены полномочия по организации приема граждан, обеспечение рассмотрения в пределах компетенции обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений; взаимодействию с органами государственной власти, органами местного самоуправления, структурными подразделениями мэрии, организациями по вопросам, относящимся к компетенции администрации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с просьбой предоставить ей наименование всех общественных объединений и сообществ граждан, в том числе их реквизиты, а также контактные данные их руководящих органов, которые непосредственно находятся на территории района; заявитель просила ознакомиться с информацией о деятельности общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти», размещенной в сети Интернет, и объединения информировать местное население и лидеров общественных объединений о деятельности этого общественного движения; оказать содействие по организации встречи с лидерами местных общественных объединений и сообществ граждан, предоставив для этой цели на два часа соответствующее помещение в здании администрации или ином удобном месте; дополнительно проинформировать ее по вопросу оказания поддержки деятельности общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» в части подготовки волонтеров и их обучения (л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Дзержинского района г. Новосибирска за подписью главы администрации района дан ответ ... о том, что ведение реестра общественных объединений осуществляет МКУ «Координационный центр «Активный город» по адресу: ... (л.д. 13).
Вместе с тем, из существа данного ответа за подписью главы администрации Дзержинского района г. Новосибирска ФИО3 ... от ДД.ММ.ГГГГ не следует факта осуществления проверки и оценки доводов поступившего от Разумной С.А. заявления. Кроме того, в части доводов обращения о предоставлении сведений в отношении общественных объединений и сообществ граждан, расположенных на территории Дзержинского района г. Новосибирска, обращение Разумной С.А. в установленный семидневный срок не направлено в компетентный орган для рассмотрения по существу.
По данному факту на основании постановления прокурора Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Дзержинского района г. Новосибирска ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.
Стороной ответчика в материалы дела представлен также ответ администрации Дзержинского района г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ по указанному обращению Разумной С.А. от ДД.ММ.ГГГГ с исх. ... с доказательствами его направления в адрес заявителя по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ.
Из указанного ответа следует факт сообщения Разумной С.А. о том, что администрация Дзержинского района г. Новосибирска не оказывает содействие в объединении общественных движений с гражданами Российской Федерации, однако в рамках своей деятельности администрация сотрудничает с общественными организациями Дзержинского района. Например, для проведения мероприятия Квартал Победы, посвященного 80-летию Победы в Великой Отечественной войне планируется встреча с председателями и руководителями общественных объединений на базе ресурсного центра общественных объединений Дзержинского района по адресу: .... ФИО2 приглашена к участию в данной встрече. ДД.ММ.ГГГГ письмом ... заявитель уведомлен о том, что указанная встреча не состоялась, иные рабочие встречи и совещания с председателями и руководителями общественных организаций Дзержинского района г. Новосибирска в ближайшее время не запланированы.
Кроме того, в ответе ... от ДД.ММ.ГГГГ также сообщалось, что администрация района не наделена полномочиями по ведению учета общественных объединений и сообществ граждан, в том числе, их реквизитов, а также контактных данных и руководящих органов, осуществляющих деятельность на территории ..., а также что что учет общественных объединений и некоммерческих организаций, в том числе, на территории ..., осуществляет МКУ «Координационный центр «Активный город». Обращение Разумной С.А. от ДД.ММ.ГГГГ с исх. ... направлено МКУ «Координационный центр «Активный город» для рассмотрения по существу, что подтверждается письмом администрации ... ... от ДД.ММ.ГГГГ. Сообщено также, что сотрудники администрации ознакомились с информацией о деятельности общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти», размещенной в сети Интернет; данная информация принята к сведению, и администрация района готова рассмотреть возможность размещения информации о деятельности данного общественного объединения у себя на официальном сайте. Кроме того, ответчик выразил готовность оказать содействие в проведении встречи на территории ... при согласовании с Разумной С.А. ее деталей. Заявитель был уведомлен о том, что подготовка и обучение волонтеров не входят в компетенцию администрации района, необходимые на эти цели бюджетные ассигнования отсутствуют.
Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ), устанавливающим порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно п. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Как следует из ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ч. 3 ст. 10 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Под информацией федеральный законодатель в Федеральном законе от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» понимает любые сведения о ком-либо или о чем-либо, получаемые из любого источника в любой форме. Положения данного Закона в силу прямого указания в п. 1 ч. 1 ст. 1 регулируют отношения, возникающие при осуществлении права на получение информации.
Названный Федеральный закон в ст. 8 закрепляет право граждан осуществлять поиск и получать любую информацию в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Законом и другими федеральными законами (ч. 1); право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (ч. 2).
Вместе с тем, вопреки доводам иска, суд исходит из того, что ответчиком в обоснование своей позиции представлены доказательства рассмотрения и направления ответов на обращения Разумной С.А. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что, в свою очередь, свидетельствует о предоставлении Разумной С.А. истребуемой ею информации; факты нарушения муниципальным органом прав истца на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения установлены постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, предметом настоящего судебного разбирательства не являются.
Руководствуясь поименованными правовыми нормами, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Разумной С.А. исковых требований, поскольку право истца на получение соответствующего ответа реализовано администрацией Дзержинского района г. Новосибирска.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковое заявление ФИО2 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска об обязании совершения действий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его мотивированного составления.
Мотивированное решение составлено 22 сентября 2025 года.
Судья А.А. Мелкумян