Решение по делу № 2А-1473/2022 от 15.09.2022 | Железнодорожный районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

№а-1473/2022

УИД: 91RS0№-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Липовской И.В.,

при помощнике судьи – ФИО5,

с участием представителя административного истца – ФИО8,

представителей административного ответчика – ФИО6, ФИО7,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в зале суда административное дело по исковому заявлению ФИО3 к <адрес> Республики Крым, заместителю главы администрации – главному архитектору <адрес> ФИО2 о признании незаконным ответа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к <адрес> Республики Крым, в котором просит признать незаконным ответ <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № относительно изменения категории земельного участка с кадастровым номером №; обязать <адрес> Республики Крым рассмотреть ходатайство ФИО3 о переводе земельных участков из одной категории в другую категорию, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, на территории Молодежного поселкового совета, лот №, пай №, площадью № кв.м, категория земель – Земли сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в <адрес> Республики Крым с ходатайством о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель «земли населенных пунктов» для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № « О переводе земель или земельных участков».

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Крым рассмотрев вышеуказанное заявление сообщено, что рассмотрение заявления невозможно. Административный истец считает, что указанный ответ несоответствием нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в связи с чем, просит признать ответ незаконным, и обязать администрацию <адрес> Республики Крым рассмотреть ходатайство ФИО3 в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве соответчика привлечен заместитель главы администрации – главный архитектор <адрес> ФИО2

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, на основаниях, изложенных в исковом заявлении.

Представители административного ответчика в судебном заседании не признали исковые требования, считали, что ответ был дан в рамках действующего законодательства.

Административный ответчик в судебном заседании не признал исковые требования, считал, что ответ был дан в рамках действующего законодательства.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, принимая во внимание надлежащие уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено обратное будет свидетельствовать о затягивании разбирательства по делу.

Заслушав пояснения сторон, изучив доводы административного иска, изучив возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 КАС РФ).

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Так судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, на территории Молодежного поселкового совета, лот №, пай №, площадью № кв.м, категория земель – Земли сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Крым рассмотрев вышеуказанное заявление сообщено, что рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, относительно изменения категории земель и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № невозможно, в виду действия распоряжения Главы Республики Крым и внесения изменений в генеральный план Молодежненского сельского поселения <адрес> в соответствии со ст. 24-25 ГрК РФ.

Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ).

Земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (пункт 1 статьи 7 ЗК РФ).

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ).

Частью 1 статьи 2 Закона N 172-ФЗ предусмотрено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Требования к содержанию ходатайства устанавливаются уполномоченными органами государственной власти и определены также в части 3 указанной статьи.

Порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую установлен статьей 3 Закона N 172-ФЗ, согласно которой по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (часть 4).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 ЗК РФ, подпункта 10 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перевод земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель отнесен к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Между тем, как следует из ответа Администрации Симферопольского района Республики Крым подписанного заместителем главы администрации – главного архитектора района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, данный ответ не соответствует требованиям Закона N 172-ФЗ, поскольку, согласно части 4 статьей 3 Закона N 172-ФЗ, по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, указанной нормой не предусмотрено рассмотрения ходатайства в форме ответа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к <адрес> Республики Крым, заместителю главы администрации – главному архитектору <адрес> ФИО2 о признании незаконным ответа, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным ответ <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать <адрес> Республики Крым рассмотреть ходатайство ФИО3 о переводе земельных участков из одной категории в другую категорию в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Липовская И.В.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Липовская И.В.