Решение по делу № 2А-812/2023 от 24.08.2023

Производство 2а-812/2023

УИД 37RS0019-01-2023-000820-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Маракасовой Д.В.,

при секретаре Курдяевой А.А.,

с участием:

административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФССП России по Ивановской области, судебным приставам-исполнителям Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ГМУ ФССП России, судебным приставам СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО8, ФИО9 об отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 первоначально обратился с административным иском к Советскому РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области, в котором просил отменить постановления по исполнительным производствам. В обоснование административного иска указано, что в Советском РОСП г. Иваново на исполнении находятся исполнительные производства: №51361/21/37025-ИП от 24.11.2021, возбужденное на основании постановления от 23.11.2021 № 26229/20/37025 МОСП по ИОИП № 3702065237 предмет исполнения – исполнительский сбор 3500 руб.; судебный приказ от 22.03.2021 № 2-951 постановление Советского РОСП № 37002597104 исполнительский сбор 1000 руб., долг 82,21 руб. - коммунальные платежи; № 41035/21/37003-ИП от 13.06.2021 возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № выданного мировым судьей судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново – коммунальные платежи в размере 1370,36 руб., о взыскании исполнительского сбора 1000 руб.; № 46461/21/37003-ИП от 02.07.2021 возбужденное на основании судебного приказа № о взыскании исполнительского сбора 2618 руб., коммунальные платежи 8847,56 руб.; № 76745/22/7003-ИП от 03.10.2022 возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № постановление о взыскании исполнительского сбора 1000 руб., коммунальные платежи 1370,36 руб.; № 66873/22/37003-ИП от 01.09.2022 № 41035/21/37003-СД судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительский сбор 2592,24 руб., задолженность по кредитным платежами 14521 руб.; №-ИП от 01.09.2022 № 41035/21/37003-СД судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительский сбор 1000 руб., коммунальные платежи 2097 руб.; исполнительное производство в пользу УФК по Ивановской области в размере 50000 руб., постановление Советского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 3500 руб.; исполнительное производство в пользу АО «Газпром межрегионгаз Иваново» от ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор 1000 руб., задолженность 7099 руб.; исполнительное производство в пользу АО «ИГТСК» от ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор 2628 руб. ФИО2 полагает, что о возбуждении указанных исполнительных производств он уведомлён не был. Постановления по месту отбытия наказания в его адрес не направлялись. Таким образом, применение мер принудительного исполнения и взыскание исполнительского сбора является незаконным. На основании изложенного, просит постановления, вынесенные в рамках указанных исполнительных производств: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании постановления от 23.11.2021 № 26229/20/37025 МОСП по ИОИП № 3702065237 предмет исполнения – исполнительский сбор 3500 руб.; судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № постановление Советского РОСП № 37002597104 исполнительский сбор 1000 руб., долг 82,21 руб. - коммунальные платежи; № 41035/21/37003-ИП от 13.06.2021 возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № выданного мировым судьей судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново – коммунальные платежи в размере 1370,36 руб., о взыскании исполнительского сбора 1000 руб.; № 46461/21/37003-ИП от 02.07.2021 возбужденное на основании судебного приказа № о взыскании исполнительского сбора 2618 руб., коммунальные платежи 8847,56 руб.; № 76745/22/7003-ИП от 03.10.2022 возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № постановление о взыскании исполнительского сбора 1000 руб., коммунальные платежи 1370,36 руб.; № 66873/22/37003-ИП от 01.09.2022 № 41035/21/37003-СД судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительский сбор 2592,24 руб., задолженность по кредитным платежами 14521 руб.; № 66905/22/37003-ИП от 01.09.2022 № 41035/21/37003-СД судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительский сбор 1000 руб., коммунальные платежи 2097 руб., отменить.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Ивановской области, судебные приставы-исполнители Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ГМУ ФССП России, судебные приставы СОСП ФИО9, ФИО8 и ФИО1

В качестве заинтересованных лиц привлечены: АО «Газпром межрегионгаз Иваново», ООО «РСВ», АО «ИГТСК», АО «Водоканал».

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту отбытия наказания, о чем имеется уведомлении о вручении судебной повестки.

Административный ответчик судебный пристав СОСП ФИО1 на иск возражал. Пояснил, что ФИО2 был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, а также о вынесенном 23.09.2020 постановлении об обращении взыскания на заработную плату, которое не обжаловал. 25.10.2021 вынесено постановлении о взыскании исполнительского сбора. Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно. Текст возражений приобщен в материалы дела.

Иные административные ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

От административного ответчика судебного пристава СОСП ФИО9 поступили письменные возражения аналогичные возражениям судебного пристава ФИО1

Заинтересованные лица, будучи извещенными надлежащим образом, представителей не направили.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного ответчика судебного пристава СОСП ФИО1, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, пришел к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из п.2 ст.3 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 указанного федерального закона предусмотрена обязанность судебного пристава исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с Законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на принудительном исполнении СОСП по Ивановской области (ГМУ ФССП России) находилось исполнительное производство № 26229/20/37025-ИП от 15.07.2020, возбужденное судебным приставом ФИО1 на основании исполнительного листа ФС 028421530 от 06.07.2020, выданного Ивановским районным судом Ивановской области о взыскании с ФИО2 уголовного штрафа как дополнительного вида наказания в размере 50000 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена 16.07.2020 в адрес ФИО2 по месту регистрации, что подтверждается распечаткой из почтового реестра (ШПИ 80400150451954).

В связи с тем, что в добровольном порядке требования исполнительного документа должником не исполнены, судебным приставом ФИО1 23.07.2020 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащий должнику автомобилей.

Судебным приставом ФИО8 26.07.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

14.09.2020 заведено розыскное дело.

23.09.2020 и 05.04.2021 судебным приставом ФИО8 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или в иной кредитной организации, а также об обращении взыскания на заработную плату.

Постановление от 23.09.2020 направлено в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области для исполнения 09.10.2020 и получено 16.10.2020 (ШПИ 15397127320817).

Место нахождения должника установлено. Розыск прекращен.

Указанное исполнительное производство окончено фактическим исполнением 23.11.2021. Меры принудительного исполнения отменены.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом ФИО8 25.10.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 3500 руб., на основании которого 24.11.2021 возбуждено исполнительное производство № 51361/21/37025-ИП.

25.01.2022 указанным судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или в иной кредитной организации, 06.05.2022 - об обращении взыскания на заработную плату.

В настоящее время указанное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава СОСП ФИО9

На исполнении в Советском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство № 41035/21/37003-ИП от 03.06.2021, возбуждённое судебным приставом ФИО6 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Водоканал» задолженности в размере 2415,50 руб.

Копия постановления направлена в адрес должника 03.06.2021 по месту регистрации.

26.07.2021 судебным приставом ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, которое направлено по месту отбытия наказания и вручено 27.08.2021.

В рамках указанного исполнительного производства 18.06.2021 судебным приставом ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.

Также на исполнении в Советском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство № 46461/21/37003-ИП 02.07.2021 возбуждённое судебным приставом ФИО6 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу АО «ИГТСК» в размере 37406,88 руб.

Сведения о направлении копии постановления должнику отсутствуют.

26.07.2021 судебным приставом ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату по месту отбытия наказания.

В рамках указанного исполнительного производства 31.05.2022 судебным приставом ФИО7 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2618,48 руб.

Также на исполнении в Советском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство № 76745/22/37003-ИП возбужденное судебным приставом ФИО4 03.10.2022 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу АО «Водоканал» в размере 2673,05 руб.

Сведения о направлении копии постановления должнику отсутствуют.

11.11.2022 судебным приставом ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату по месту отбытия наказания и постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.

Также на исполнении в Советском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находилось исполнительное производство № 66873/22/37003-ИП возбужденное судебным приставом ФИО4 01.09.2022 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу ООО «РСВ» в размере 37032,13 руб.

Сведения о направлении копии постановления должнику отсутствуют.

21.01.2023 судебным приставом ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату по месту отбытия наказания.

28.06.2023 исполнительное производство прекращено в связи с отменой исполнительного документа. Взысканная сумма составляет 27148,50 руб.

14.09.2022 судебным приставом ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2592,24 руб.

На исполнении в Советском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство № 66905/22/37003-ИП возбуждённое судебным приставом ФИО4 01.09.2022 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Водоканал» задолженности в размере 7643,46 руб.

Сведения о направлении копии постановления должнику отсутствуют.

14.09.2022 судебным приставом ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.

Исполнительные производства № 41035/21/37003-ИП, № 46461/21/37003-ИП, № 76745/22/37003-ИП, № 66873/22/37003-ИП и № 66905/22/37003-ИП 21.06.2023 объединены в сводное исполнительное производство № 41035/21/37003-СД.

Также на исполнении в Советском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находилось исполнительное производство № 40944/21/37003-ИП от 03.06.2021 возбужденное судебным приставом ФИО6 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Водоканал» задолженности в размере 2932,50 руб.

Сведения о направлении копии постановления должнику отсутствуют.

Исполнительное производство окончено 16.06.2023 в связи с исполнением.

В тексте административного искового заявления ФИО2 указывает на производимые с него удержания в пользу АО «Газпроммежрегионгаз Иваново».

Согласно справке ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области от 21.08.2023 на исполнении действительно находится постановление от 06.05.2022 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Газпроммежрегионгаз Иваново» задолженности в размере 7099,75 руб., а также исполнительского сбора в размере 1000 руб. Всего удержано 7065,50 руб.

Однако в просительной части искового заявления ФИО2 требований в отношении исполнительного производства в рамках которого применена мера принудительного исполнения и взыскан исполнительский сбор, не заявляет.

В этой связи при вынесении решения суд исходит из заявленных в просительной части административного иска требований.

Полагая, что о возбуждении исполнительных производств ФИО2 как должник уведомлен не был, в связи с чем основания для применения мер принудительного взыскания в виде обращения взыскания на доходы должника, а также о взыскании исполнительского сбора отсутствовали, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований в силу следующего.

Согласно ч.1, ч.11, ч.12 и ч.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.3 ст. 103 Закона об исполнительном производстве вместе с исполнительным листом о взыскании штрафа за преступление в подразделение судебных приставов направляются копия приговора, на основании которого оформлен исполнительный лист, и распоряжение об исполнении приговора. Указанные документы передаются судебному приставу-исполнителю в день их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении выносится судебным приставом-исполнителем не позднее трех дней со дня поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и направляется в суд в день его вынесения.

Согласно ч.1 ст. 64 указанного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч.1 и ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Перечень мер принудительного исполнения указан в ч.3 указанной статьи и не является исчерпывающим.

В силу ч.1, ч.2 и ч.6 ст.112 указанного закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, применение мер принудительного исполнения, в случае установления срока для добровольного удовлетворения требований, а также взыскание исполнительского сбора допускается только при извещении должника о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена только в рамках исполнительных производств № 26229/20/37025-ИП от 15.07.2020 (ГМУ ФССП России) и № 41035/21/37003-ИП от 03.06.2021 (Советский РОСП г. Иваново).

Поскольку копии постановлений были направлены в адрес должника по указанному в исполнительных документах (приговор и судебный приказ) адресу: <адрес>, то применение мер принудительного исполнения в рамках указанных исполнительных производств, а также взыскание исполнительского сбора является правомерным.

Оснований для направления постановлений по месту отбытия наказания у судебным приставов не имелось, поскольку в исполнительном документы указан именно адрес проживания должника.

В отношении иных исполнительных производств сведения о направлении постановлений отсутствуют.

Однако данное обстоятельство основанием для удовлетворения требований не является.

Согласно ч.3 и ч.8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что срок на обращение с административным иском ФИО2 пропущен.

В материалы дела судебным приставом ФИО7 представлен реестр оплат, согласно которого в рамках исполнительного производства № 41035/21/37003-ИП от 03.06.2021, возбуждённого судебным приставом ФИО6 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Водоканал» задолженности в размере 2415,50 руб., с ФИО2 из заработной платы ДД.ММ.ГГГГ удержано 120,58 руб.

Также удержания были 16.03.2023 – 53,71 руб., 169,85 руб., 3,05 руб. и 17.04.2023-172,91 руб.

Таким образом, о возбуждении данного исполнительного производства ФИО2 должен был узнать еще в ноябре 2022.

В рамках исполнительного производства № 46461/21/37003-ИП 02.07.2021 возбуждённого судебным приставом ФИО6 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № 1 Советского судебного района г. Иваново о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу АО «ИГТСК» в размере 37406,88 руб., с ФИО2 из заработной платы 01.11.2022 удержано 1867,37 руб.

Также удержания были 14.03.2023 – 2630,37 руб., 17.04.2023-2677,73 руб.