Дело №2-2287/2025

УИД 75RS0002-01-2025-004848-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Панова В.В.,

при секретаре судебного заседания Макаровой В.С.,

с участием помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Новокшоновой М.Н.,

представителя Министерства финансов Забайкальского края ФИО1 на основании доверенности от 13.10.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Ингодинского района г. Читы Цыремпиловой Н.Б. в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Забайкальского края о возмещении убытков, компенсации морального вреда,

установил:

и.о. прокурора Ингодинского района г. Читы обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обязанность по обеспечению ФИО2 лекарственными препаратами и медицинскими изделиями: <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями в необходимом объеме исходя из потребностей пациента до ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края в пользу ФИО2 денежные средства, затраченные на приобретение лекарственных препаратов, в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации в части льготного лекарственного обеспечения. ФИО2 состоит на диспансерном учете у врачей эндокринолога, терапевта и кардиолога в дорожной поликлинике ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД - Медицина» г. Чита» с диагнозами: <данные изъяты>, является инвалидом <данные изъяты> группы, относится к льготной категории граждан. В соответствии с медицинскими показаниями ФИО2 нуждается в регулярном получении лекарственных препаратов и медицинских изделий <данные изъяты>. В течение 2025 года ФИО2 ежемесячно обращалась в медицинское учреждение на прием к врачу, а также для выписки рецептов на лекарственные препараты. Вместе с тем, должностными лицами ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД - Медицина» г. Чита» в период с января по июнь 2025 года ФИО2 выписано всего 3 рецепта: от 17.01.2025 - на <данные изъяты>), от 24.01.2025 - на <данные изъяты>), 31.01.2025 - на тест полоски <данные изъяты>). Вместе с тем, на тест полоски в требуемом количестве (12 упаковок), на <данные изъяты> в требуемом количестве (6 упаковок), на <данные изъяты> в требуемом количестве (6 балл.) рецепты выписаны не были. Кроме того, рецепты на таблетки <данные изъяты> в 2025 года выписывались, при условии, что потребность на указанные препараты составляет 8 упаковок по 28 таблеток <данные изъяты>, 3 упаковки по 60 таблеток <данные изъяты> кг. В связи с необеспечением лекарственными препаратами ФИО2 приобрела за счет собственных средств лекарственный препарат «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты>. В соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - ЖНВЛП), утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2406-р, <данные изъяты> входят в перечень ЖНВЛП. Право ФИО2 на получение лекарственных препарате бесплатное оказание медицинской помощи гарантировано законом № 323, в связи с чем заявитель вправе получать социальную поддержку от государе виде предоставления бесплатно лекарственных препаратов в соответствии с медицинскими показаниями.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации в части льготного лекарственного обеспечения. ФИО3 состоит на диспансерном учете в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина <адрес>» с диагнозом: <данные изъяты>, является инвалидом <данные изъяты> группы, имеет право на льготное лекарственное обеспечение. Согласно протоколу заседания врачебной комиссий ГУЗ «Краевая клиническая больница» № 5 от 06.08.2024 с учетом типа течения заболевания и прогрессирования инвалидизации, ФИО3 показан прием препарата «Сипонимод» ежедневно. В июне 2024 года врачом-неврологом Федерального государств бюджетного учреждения науки «Институт мозга человека им. Н.П. Бехте Российской академии наук также было рекомендовано с целью предотвращения развития повторных обострений, прогрессирования заболевания, инвалидизации по жизненным показаниям принимать препарат «<данные изъяты> ежедневно. ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Чита» в Министерство здравоохранения 16.08.2024 направлена дополнительная на обеспечение ФИО4 лекарственным препаратом «<данные изъяты> Согласно ответу Министерства здравоохранения Забайкальского к 17.09.2024 при поступлении дополнительного финансирования запланирован закуп указанного препарата, однако, в ходе проверки у установлено, что до настоящего времени ФИО3 препаратом <данные изъяты>» не обеспечена. В связи с необеспечением лекарственными препаратами ФИО4 приобрела за счет собственных средств лекарственные препараты: «<данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты>. В соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения «<данные изъяты> входит в перечень ЖНВЛП. Право ФИО3 на получение лекарственных препаратов и бесплатное оказание медицинской помощи гарантировано Законом № 323-ФЗ, в связи с чем заявитель вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатно лекарственных препаратов в соответствии с медицинскими показаниями. Факт обращения ФИО3 в прокуратуру района за нарушенного права на получение необходимых льготных лекарственных препаратов и возмещение затраченных расходов на их приобретение свидетельствует о нарушении права последней на обеспечение лекарственными средствами бесплатно в объеме, определяемом врачом. Учитывая факт нарушения прав ФИО3, в результате последняя не обеспечена в установленные законом сроки необходимыми лекарственными препаратами на бесплатной основе, учитывая, что обеспечение ФИО3 лекарственными препаратами направлено на восстановление здоровья и поддержание нормального уровня жизни, данные обстоятельства являются основанием для возмещения ФИО3 причиненного морального вреда.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов Забайкальского края.

В ходе судебного заседания помощник прокурора района Новокшонова М.Н. заявленные исковые требования поддержала.

Министерство здравоохранения Забайкальского края, ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Чита», ФИО2 явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края ФИО1 суду сообщила, что финансирование расходов на лекарственное обеспечение населения осуществляется надлежащим образом. Факт причинения морального вреда ФИО2 не доказан.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Статьей 29 названного федерального закона определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в соответствии с главой 2 указанного федерального закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно п. 4 Постановления N 890 определено, что органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Согласно ст. 3 (1) Закона Забайкальского края от 25.11.2010 N 433-ЗЗК "О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан" право на получение бесплатного лекарственного обеспечения при амбулаторном лечении по основному заболеванию в рамках предоставления мер социальной поддержки имеют следующие категории граждан: граждане в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона N 433 меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом края, являются расходными обязательствами Забайкальского края.

В Забайкальском крае полномочия по организации обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с Федеральным законом (пункт 12.3.9); организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный Федеральным законом (пункт 12.3.12); разработке и реализации региональных программ обеспечения населения лекарственными препаратами (пункт 12.13) возложены на Министерство здравоохранения Забайкальского края (Положение о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 27 июля 2017 г. №319).

ФИО2 установлен диагноз: <данные изъяты>

Согласно справке МСЭ ФИО2 установлена инвалидность <данные изъяты> группы до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 назначены к приему беклометазон+формотерол (фостер), дапаглифлозин, метформин, а также назначены медицинские изделия тест-полосками.

Вышеуказанные медицинские препараты включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

По данным ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД - Медицина» г. Чита» ФИО2 выписаны: 24.01.2025 <данные изъяты>, 31.01.2025 <данные изъяты>, 15.04.2025 <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. ФИО2 отказалась от получения медицинских препаратов азилсартан и метформин, в связи с наличием у нее данных препаратов. Причиной невыдачи препаратов фостер и тест полосок является их отсутствие в аптечном складе.

Из кассового чека, представленного истицей видно, что она 15.07.2025 приобрела препарат фостер стоитмостью <данные изъяты>

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не была своевременно обеспечена медицинским препаратом: <данные изъяты> который включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В результате несвоевременного обеспечения лекарственным препаратом истица была вынуждена самостоятельно приобретать препарат «<данные изъяты>

Таким образом, Министерством здравоохранения Забайкальского края было нарушено право ФИО2, имеющей инвалидность 3 группы, на льготное лекарственное обеспечение препаратами, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Согласно п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В связи с чем требование о возмещении ФИО2 убытков, понесенных на приобретение лекарственных препаратов, в размере <данные изъяты> подлежит удовлетворению.

Разрешая требование прокурора о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО2 не была своевременно обеспечена жизненно важными препаратами, что нарушило ее право на здоровье, требования о компенсации морального вреда обосновано и подлежит удовлетворению.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает состояние здоровья ФИО2, имеющей заболевания, повлекшие установление 3 группы инвалидности, нуждающейся в постоянном приеме лекарственного препарата «<данные изъяты> принимает во внимание характер и степень нравственных страданий потерпевшей и считает необходимым удовлетворить требование о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>

Согласно сведениям, содержащимся в программе «Асулон» обеспечена лекарственным препаратом: фостер, а также медицинскими изделиями: тест-полосками. При этом, истица отказывалась от выписки ей медицинских препаратов дапаглифлозин, метформин, в связи с наличием их у нее.

В связи с чем требование об обеспечении ФИО2 лекарственными препаратами и медицинскими изделиями на будущее время удовлетворению не подлежит.

Право на льготное обеспечение лекарственными препаратами, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, не является вещным правом. Как было указано выше, истица на момент рассмотрения дела была обеспечена необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В настоящее время не имеется оснований полагать, что истица не будет своевременно обеспечена лекарственными препаратами. Кроме того, нет данных о том, что истице не будет изменен план лечения, назначены иные медицинские препараты.

Учитывая, что ответчик, Министерство здравоохранения Забайкальского края относится к бюджетным учреждениям, судебные издержки подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации №) убытки в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы.

Судья В.В. Панов

Решение в окончательной форме принято 19.12.2025.