< >

УИД 35RS0001-02-2023-002079-77

№ 2-3081/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шатровой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Т.С.,

с участием представителя истца Ц., представителя ответчика Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Череповецкого муниципального района <адрес> об оспаривании отказа в назначении доплаты к пенсии, возложении обязанности, взыскании денежных средств,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Череповецкого муниципального района с заявлением о рассмотрении вопроса о назначении ему с ДД.ММ.ГГГГ доплаты к пенсии как лицу, замещавшему муниципальные должности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении доплаты к пенсии отказано ввиду того, что он не замещал муниципальные должности не менее 12 полных месяцев непосредственно перед обращением за назначением доплаты.

ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в администрацию Череповецкого муниципального района с заявлением о назначении доплаты к пенсии, однако получил повторный отказ.

Он считает данные отказы незаконными.

Согласно трудовой книжке он работал на должности начальника Управления сельского хозяйства администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности заместителя главы администрации района, то есть 7 лет 11 мес.30 дней.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Вооруженных силах СССР на должностях рядового и сержантского состава продолжительностью 2 года 15 дней; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Череповецком райкоме КПСС на различных должностях.

Таким образом, его общий стаж муниципальной службы, учитываемый при назначении доплаты к пенсии составляет 13 лет 6 месяцев 29 дней и превышает установленный в пункте 3 Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы <адрес>, утвержденного решением от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>и Собранием представителей и <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, стаж 12,5 лет у мужчин.

Следовательно, администрация Череповецкого муниципального района должна установить доплату к пенсии и выплачивать ее с ДД.ММ.ГГГГ. Доплата подлежит исчислению, исходя из месячного денежного содержания заместителя главы администрации района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которое составляло 81847 руб. 48 коп., следовательно 55% составляет 45.016 руб. 11 коп.; 3% - 2.455 руб. 42 коп. и 0,1 % - 81 руб. 85 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ он является получателем страховой пенсии по старости в размере 15 498 руб. 27 коп.. Следовательно, доплата к пенсии могла составлять не более 31 973 руб. 26 коп..

Вместе с тем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрация Череповецкого муниципального района указанные выплаты не производила. В общей сложности за 4 года 7 мес. 18 дней ему не выплачена доплата в общем размере 1777713 руб. 25 коп..

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 3 года 4 мес. 24 дня администрация Череповецкого муниципального района должна была начислить и выплатить доплату к пенсии на сумму 1207667 рублей.

Таким образом, общий размер невыплаченной доплаты составляет 2985380 руб. 60 коп..

В случае принятия решения о назначении доплаты пенсии с момента подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, расчет доплаты должен производиться исходя из месячного денежного содержания заместителя руководителя администрации района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которое составляло 117233 руб. 45 коп.. Тогда общий размер доплаты к пенсии составляет 3909697 руб. 02 коп.

Просит ( с учетом изменения требований) признать незаконными решения администрации Череповецкого муниципального района, изложенные в ответах - письмах на заявления и жалобы ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию Череповецкого муниципального района <адрес> назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 доплату к пенсии, как лицу, замещавшему муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы <адрес> в размерах, установленных в соответствии с Положением о доплате к пенсиям, лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы <адрес>, утвержденным решением районного Собрания представителей от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакциях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ); взыскать с администрации Череповецкого муниципального района в пользу ФИО1 денежные средства в размере от 2985380 руб. 60 коп.; взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представление интересов представителю по доверенности Ц., который в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Череповецкого муниципального района <адрес> по доверенности Й. в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что оснований для назначения истцу доплаты к пенсии не имеется, поскольку истец уволен из Администрации Череповецкого муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, пенсия ему назначена ДД.ММ.ГГГГ. Условие для назначение доплаты, предусмотренное Положением от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости замещения муниципальной должности не менее 12 месяцев непосредственно перед обращением за назначением доплаты, не соблюдено. Кроме того, полагает, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должности муниципальной службы в администрации Череповецкого муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу в ОАО «Череповецкий молочный комбинат», где работал в должности заместителя директора, исполнительного директора, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Пунктами 2, 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Положением о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района, утвержденного решением районного Собрания представителей от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту- Положение от ДД.ММ.ГГГГ №) определены порядок и условия установления выплаты ежемесячной доплаты лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района.

Согласно пункту 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № доплата к пенсии устанавливается при увольнении с работы, в том числе по собственному желанию, при наличии стажа муниципальной службы у мужчин 12,5 лет и только после назначения пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», или Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», или Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Череповецкого муниципального района с заявлением о назначении ему с ДД.ММ.ГГГГ доплаты к пенсии как лицу, замещавшему муниципальные должности.

Письмом администрации Череповецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении доплаты к пенсии ввиду того, что он не замещал муниципальные должности не менее 12 полных месяцев непосредственно перед обращением за назначением доплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в администрацию Череповецкого муниципального района с заявлением о назначении доплаты к пенсии. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении доплаты отказано.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд полагает несостоятельными, поскольку спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, поэтому нормы ГК РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям, в связи с чем срок исковой давности по заявленным требованиям пропущенным не является.

Рассматривая требования истца об оспаривании отказа в назначении доплаты к пенсии, суд полагает необходимым руководствоваться Положением от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции изменений, действующих на момент возникновения права истца на получение доплаты.

Принимая во внимание, что доплата к пенсии назначается после назначения пенсии, учитывая возникшее у истца право на страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, применению подлежит Положение от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции изменений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции изменений от ДД.ММ.ГГГГ №) доплата к пенсии устанавливается при прекращении полномочий или трудового договора (контракта) по основаниям, предусмотренным в п.1 настоящего Положения, при наличии стажа муниципальной службы у мужчин 12,5 лет и только после назначения пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», или Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», или Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Лица, трудовой договор с которыми прекращен по основаниям, предусмотренным пунктом 1 настоящего Положения, при наличии стажа, предусмотренного настоящим пунктом, имеют право на доплату к пенсии, если они замещали муниципальные должности и (или) должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед обращением за назначением доплаты.

Принимая во внимание, что ФИО1 за назначением доплаты к пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ, право на получение пенсии возникло ДД.ММ.ГГГГ, однако уволен ФИО1 с муниципальной службы в 2000 году, таким образом условие, предусмотренное Положением о необходимости для получения доплаты к пенсии замещения муниципальной должности не менее 12 полных месяцев непосредственно перед обращением за назначением доплаты, не соблюдено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право на получение доплаты к пенсии у ФИО1 отсутствует, в связи с чем отказ Администрации Череповецкого муниципального района в назначении доплаты является законным и обоснованным. Оснований для назначения доплаты к пенсии и взыскании недополученных денежных средств не имеется. Заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат.

Ввиду отказа в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 ( < >) к Администрации Череповецкого муниципального района <адрес> ( < >) об оспаривании отказа в назначении доплаты к пенсии, возложении обязанности, взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2023 года.

Судья < > Т.В. Шатрова