Решение по делу № 2-1713/2022 от 16.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 г. г.Донской Тульской области

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Е.И.,

при секретаре Афониной Е.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования г.Донской по доверенности ФИО2,

рассматривал в открытом судебном заседании в помещении Донского городского суда Тульской области гражданское дело №2-80/2023 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г.Донской о возложении обязанности обеспечить равномерный прогрев радиаторов в помещении квартиры, восстановлении элементов вентиляционной системы от квартиры до выхода за пределы кровли многоквартирного дома, установлении прибора учета тепловой энергии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г.Донской, в котором просил обязать ответчика обеспечить равномерный прогрев радиаторов в помещениях его квартиры по адресу: <адрес>; возложить на администрацию муниципального образования г.Донской обязанность восстановить вентиляционные короба (3 штуки) вытяжки из санузлов на чердаке дома по адресу: <адрес>; возложить обязанность на администрацию муниципального образования г.Донской установить общедомовой прибор учета тепловой энергии.

В обоснование исковых требований указал, что его (истца) дом кирпичный, 2-этажный, 2-подъездный, 12-квартирный, сдан в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ в их доме был проведен капитальный ремонт по видам работ: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, ремонт крыши, ремонт фасада. Заказчиком капитального ремонта являлась администрация муниципального образования г.Донской Тульской области.

На проведение капитального ремонта его (истца) дома ЗАО «Новомосковскстройпроект» не были составлены проекты по видам работ, а сметы по видам работ не прошли государственной экспертизы в РХЦЦС Тульской области.

Работы были выполнены некачественно, не в полном объеме или вообще не проводились согласно актам приемки выполненных работ: на крыше не заменена обрешетка, не устанавливались «леса» вокруг дома, дом не штукатурился, не убран мусор (кирпичи, шифер и т.п.) с чердака дома и некоторой части земельного участка их дома.

По его (истца) <адрес>:

- по системе центрального отопления дома в помещении его квартиры пластиковые стояки не прямолинейные (выгнуты дугой), плохо закреплены, в ванной комнате не заменен старый металлический стояк; некоторые трубы отопления и канализационные стояки (в туалете и на кухне) в местах перехода через перекрытия (пол, потолок, стены) заделаны строительной пеной, а не раствором. Из 6 радиаторов отопления в его квартире 4 радиатора и змеевик в ванной комнате были заменены им (истцом) за свой счет.

Указывает, что за содержание системы центрального отопления его (истца) дома, в том числе, замену радиаторов, гидравлические испытания, промывку системы отвечает управляющая организация (в то время МКП «ДЕЗ» муниципального образования г.Донской Тульской области);

- на кухне не работает канализационный стояк диаметром 50 мм. Сразу после капитального ремонта их дома попытки специалистов управляющей организации устранить нарушения не имели успеха.

До настоящего времени указанные выше нарушения по его квартире не устранены.

До капитального ремонта их дома внутренние диаметры подающего и обратного трубопроводов системы центрального отопления их дома были по 50 мм каждый, радиаторы прогревались полностью, температурный режим в помещениях квартиры соответствовал нормам, а после – подающий трубопровод выполнен металлическими трубами с внутренним диаметром 50 мм, а обратный пластиковыми трубами с внутренним диаметром 32 мм. Из чего он (истец) приходит к выводу, что нарушилась циркуляция горячей воды в системе центрального отопления их дома, а радиаторы в помещениях его квартиры стали прогреваться неравномерно.

Кроме того, на теплопроводах системы центрального отопления дома после запорной арматуры не установлены приборы КИП (термометры, манометры и т.д.).

Оконные блоки в его квартире деревянные, он (истец) их «замазал», заклеил в ДД.ММ.ГГГГ и с тех пор ни разу не открывал, так как знал, что радиаторы в его (истца) квартире будут прогреваться неравномерно.

Балкон у него (истца) застеклен, как и балконные двери (2 штуки).

В ДД.ММ.ГГГГ при ремонте крыши на чердаке были разрушены вентиляционные короба (3 штуки) вытяжки из санузлов квартир их дома. Из-за этого одиннадцатый отопительный сезон холодный воздух с чердака поступает в помещение туалета его квартиры.

Указанные обстоятельства создают температурный режим в его (истца) квартире, не соответствующий действующим нормам, что создает угрозу для его здоровья. Он неоднократно по этим вопросам обращался в органы местного самоуправления и органы государственной власти (ГЖИ Тульской области, Уполномоченному по правам человека в Тульской области, ОМВД России по г.Донскому Тульской области, УМВД России по Тульской области, прокуратуру г.Донской Тульской области, прокуратуру Тульской области, Президенту РФ, губернатору Тульской области), но до настоящего времени вопросы не решены.

При капитальном ремонте его (истца) дома не установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии, что создает для него и жителей дома необоснованную переплату за потребление тепловой энергии.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, возражал против замены администрации муниципального образования г.Донской на иного ответчика.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г.Донской по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Полагала, что администрация муниципального образования г.Донской является ненадлежащим ответчиком. Поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.46 Конституции РФ, ст.ст.3, 4 ГПК РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Судом установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, является двухэтажным, состоит из двух подъездов.

ФИО1 является собственником квартиры общей площадью <данные изъяты>, расположенной на <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что следует из паспорта гражданина РФ на его имя.

Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ осуществляет ООО УК «ДЕЗ», что усматривается из договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с собственником <адрес> данного дома.

Утверждение истца ФИО1 о том, что он не выбирал данную управляющую компанию и с ним не заключен договор управления многоквартирным домом, но он оплачивает коммунальные услуги, чтобы с него не могли взыскать задолженность, суд не принимает во внимание.

Согласно ст.44 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, относится, в том числе, изменение способа управления многоквартирным домом, смена управляющей организации.

В соответствии с ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При этом договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (ч.1 ст.162 ЖК РФ).

Частью 7 ст.162 УК РФ (в редакции, действующей на дату подписания договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ), если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

Из указанного следует, организация, выбранная собственниками помещений на общем собрании для управления многоквартирным домом - ООО УК «ДЕЗ», в соответствии со ст.162 ЖК РФ приступила к управлению многоквартирным домом не позднее чем через тридцать дней со дня подписания договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому суд не считает необходимым входить в обсуждение доводов о несоблюдении процедуры избрания ООО УК «ДЕЗ» в качестве управляющей организации многоквартирного дома, где проживает ФИО1, о легитимности общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, на котором было принято решение о заключении договора с ООО УК «ДЕЗ».

В материалы дела предоставлена надлежащим образом заверенная копия договора управления многоквартирным домом №11 от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о его признании недействительным, незаключенным, о признании решения собрания недействительным в материалы дела не предоставлено, не представлено сведений о том, что указанные договор и решение общего собрания оспариваются в судебном порядке.

Ссылку истца о том, что некачественный и не в полном объеме проведенный ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт привели к неравномерному прогреву радиаторов в помещениях его квартиры по адресу: <адрес>; и разрушению вентиляционных коробов (3 штуки) - вытяжек из санузлов на чердаке их дома суд находит несостоятельной, поскольку, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время управление многоквартирным домом осуществляет ООО УК «ДЕЗ».

Ранее, на момент проведения капитального ремонта в ДД.ММ.ГГГГ, как следует из искового заявления истца ФИО1, управление многоквартирным домом осуществляло МКП «ДЕЗ» муниципального образования г.Донской Тульской области.

Следовательно, в ДД.ММ.ГГГГ, то есть через <данные изъяты> после проведения в ДД.ММ.ГГГГ капитального ремонта, ООО УК «ДЕЗ» приняло в свое управление дом по адресу: <адрес> том техническом состоянии, в котором он находился на момент управления МКП «ДЕЗ» МО г.Донской Тульской области, и, следовательно, приняло на себя обязательства по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, решению вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставлению коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В силу ст.161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни, здоровья и имущества граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (ч.1.1 данной статьи).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 этой же статьи).

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установление их прав и обязанностей, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее также - Правила N 354).

В силу подп. «а» п.31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее по тексту – Правила N 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В пунктах 10, 11 Правил N 491 указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного, газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета и т.д.).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42 Правил).

На основании ч.1.2 ст.161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ.

Так, постановлением Правительства РФ N 416 от 15.05.2013 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 3 Правил управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ N 290 от 03.04.2013.

К минимально необходимым работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относится проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах).

Пунктом 15 Минимального перечня услуг и работ определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов:

техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем;

контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки;

проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них;

устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений;

проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения;

контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления;

сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха;

контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов;

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ определены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах:

проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;

промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;

очистка и промывка водонапорных баков;

проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов;

промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Пунктом 19 предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах:

испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления;

проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки);

удаление воздуха из системы отопления;

промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

В соответствии с пунктом 5.1.2 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее по тексту - Правила N 170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны:

своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования;

совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность;

внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем.

Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать:

поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях;

поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления;

равномерный прогрев всех нагревательных приборов;

поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы;

герметичность;

немедленное устранение всех видимых утечек воды;

ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах;

коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного;

наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму (пункт 5.2.1 Правил N 170).

Из указанного следует, что обеспечение равномерного прогрева радиаторов в помещениях его квартиры по адресу: <адрес>; восстановление вентиляционных коробов (3 штуки) вытяжек из санузлов на чердаке дома по адресу: <адрес> относится к обязанности управляющей организации, которая является исполнителем услуг, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и лицом, ответственным за его содержание.

Согласно сообщению ООО УК «ДЕЗ» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ каких-либо прямых обращений от ФИО1 не поступало.

Данное обстоятельство не отрицал в судебном заседании и сам истец ФИО1

По предложению суда истец ФИО1 обратился в ООО УК «ДЕЗ» ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период рассмотрения дела в суде, с письменным заявлением, в котором просил принять меры для восстановления равномерного прогрева радиаторов в помещениях его квартиры и вентиляционных коробов вытяжки из санузлов (3 шт).

Однако на дату вынесения решения по делу - 16.02.2023 результаты рассмотрения указанного обращения истцом в адрес суда не представлены.

Рассматривая требования истца ФИО1 о возложении обязанности на администрацию муниципального образования г.Донской установить общедомовой прибор учета тепловой энергии, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов согласно ст.13 Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Закон об энергоснабжении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов за счет собственников объектов.

Исходя из содержания ч.5 ст.13 Закона об энергосбережении, обязанность обеспечить оснащение многоквартирных домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, возложена на собственников помещений в многоквартирных домах.

Следует иметь ввиду, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (количество квартир в котором составляет не более чем тридцать); управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч.2 ст.161 ЖК РФ). И в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются лица (организации), обязанные обеспечить оснащение многоквартирных домов соответствующими приборами учета.

В многоквартирном доме установке подлежат следующие приборы учета: индивидуальные (на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме) и общедомовые (коллективные).

Коллективный (общедомовой) прибор учета (далее по тексту - ОПУ) представляет собой средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию ОПУ холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка и т.д.) входит в содержание общего имущества в многоквартирном доме (пп. "к" п.11 Правил N 491 и обеспечивается силами управляющей организации.

Как следует из содержания п. 38(1) Правил содержания общего имущества, оплата установки ОПУ осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме на основании счетов и в размере, указанных в абз. 2 п. 38(1), за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание жилого помещения (и (или) в составе установленных для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества).

Граждане - собственники помещений в многоквартирном доме производят оплату выставленных счетов в соответствии с ч.12 ст.13 Закона об энергосбережении.

Аналогичные разъяснения приводятся в Письме Минстроя России N 5792-МС/04 от 09.04.2014 «Об оплате расходов на установку коллективных (общедомовых) приборов учета».

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

В силу пп. "с" п.31 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию ОПУ, за исключением случаев, когда коммунальные услуги потребителям предоставляет ресурсоснабжающая организация.

В Письме Минстроя России N 26902-ДБ/04 от 28.07.2017 «О расходах на установку приборов учета» разъясняется, что в случае урегулирования вопроса об истребовании с собственников помещений многоквартирного дома расходов на установку общедомового прибора учета путем заключения договора между ресурсоснабжающими организациями и управляющей организацией, последняя будет действовать в рамках агентских правоотношений от своего имени и в интересах получателя денежных средств за установку общедомового прибора учета.

До 01.07.2012 обязанность по оснащению домов приборами учета используемых ресурсов: воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также по вводу установленных приборов учета в эксплуатацию возлагалась на собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона об энергосбережении.

Если данная обязанность собственниками помещений в многоквартирном доме не исполнена, дома оснащают счетчиками ресурсоснабжающие организации. Собственники же должны обеспечить допуск этих организаций к местам установки приборов учета, оплатить им расходы на установку и не препятствовать вводу счетчиков в эксплуатацию (ч. 5, 12 ст. 13 Закона об энергосбережении).

В силу ч. 9 и 10 ст. 13 Закона об энергосбережении, с учетом особенностей, установленных данной статьей, с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями ст. 13 Закона об энергосбережении оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон; в том числе обязаны предоставить собственникам помещений в многоквартирных домах и лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложения об оснащении указанных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.

Наличие у ресурсоснабжающей организации обязанности по непосредственной установке общедомовых приборов учета не прекращает обязательства управляющей организации по обеспечению надлежащего содержания общедомового имущества, в том числе по оснащению многоквартирного дома приборами учета путем заключения договора с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета, обеспечению доступа ресурсоснабжающей организации к месту установки приборов учета, принятию мер по вводу их в эксплуатацию.

При этом суд отмечает, что оснащение многоквартирного дома общедомовыми приборами учета не зависит от наличия или отсутствия решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома об установке таких приборов учета.

Как отмечается в пункте 2 Определения Конституционного Суда РФ от 17.07.2014 N 1583-О, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч.1 ст.4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п.3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Вследствие этого суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Ненадлежащий ответчик - это лицо, ошибочно привлеченное в качеству стороны гражданского процесса, хотя оно не ответственно за причиненный истцу вред.

Предъявляя иск, истец должен представить суду данные, из которых было бы видно, что он является надлежащим истцом, а привлекаемое им к ответу лицо является надлежащим ответчиком.

Суд при приеме искового заявления должен установить, принадлежит ли истцу право требования и является ли ответчик тем лицом, которое должно отвечать по иску (ст.41 ГПК РФ).

Участие в деле ненадлежащего истца или ненадлежащего ответчика препятствует законному и обоснованному разрешению спора.

Согласно разъяснениям, содержащимся абз.3 п.23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 11 от 24.06.2008 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил ст.41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, право выбора ответчика по спору принадлежит истцу.

Суд неоднократно в судебных заседаниях выносил на обсуждение вопрос о замене в порядке ст.41 ГПК РФ ненадлежащего ответчика надлежащим и предлагал истцу ФИО1 произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим, однако истец не выразил согласие на такую замену, настаивал на рассмотрении требований при имеющемся субъектом составе, в связи с чем суд, рассмотрев дело по предъявленному иску, приходит к выводу от отказе в удовлетворении требований истца ФИО1 к администрации муниципального образования г.Донской.

При этом суд считает возможным разъяснить, что истец ФИО1 не лишен возможности восстановить свое нарушенное право путем подачи искового заявления к надлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023.

Председательствующий Е.И.Фролова