Решение по делу № 2-603/2023 от 16.08.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-603/2023

УИД- 75RS0008-01-2023-000457-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В.,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Доржиевой Ц.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что он 20 октября 2022 года обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 имеет трудовой стаж с 05.07.1984 по 04.01.1992 года в совхозе «Среднеаргунский» механизатором. Где была заведена трудовая книжка (дубликат) АТ- II №7516332, дата заполнения 05 июля 1984 года. С 15.01.1992 года по 29.05.1997 года работал в колхозе «Забайкалец» газоэлектросварщиком. С 18.09.1997 года по 26.11.2001 года работал в совхозе «Среднеаргунский» газоэлектросварщиком. С 09.03.2005 года по 16.03.2005 года работал в Администрации «Среднеаргунское» рабочим. С 03.05.2007 года по 21.05.2007 года работал в Администрации сельского поселения «Среднеаргунское». С 01.06.2010 года по 30.06.2010 года работал в Администрации «Среднеаргунское». С 01.12.2013 года по 30.06.2017 года работал в доме культуры «Среднеаргунское». С 01.07.2017 года по 31.03.2021 года работал в Администрации сельского поселения «Среднеаргунское». С 18.06.2021 года по настоящее время работает в ООО «Черновский ремонтно- Механический Завод» электрогазосварщиком.

При обращении в пенсионный о включении периодов специального стажа с 15.01.1992 года по 29.05.1997 года, в должности электрогазосварщика в колхозе «Забайкалец» и с 18.09.1997 года по 31.12.1998 года, с 01.01.2001 года по 25.11 2001 года в должности электросварщика в совхозе «Аргунь», решением от 08.12.2022 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и во включении в страховой стаж вышеуказанные периоды работы.

С учетом уточнений исковых требований просил суд включить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15.01.1992 г. по 29.05.1997 г. в должности газоэлектросварщика в колхозе «Забайкалец»; с 18.09.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.12.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.12.1999 г. по 30.04.2000 г., с 01.01.2001 г. по 26.11.2001 г. в должности электрогазосварщика совхоза «Аргунь»; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения - 20.10.2022 г.

Протокольным определением суда от 25 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены ПСХК (колхоз) «Забайкалец», совхоз «Аргунь».

В судебное заседание представитель ПСХК (колхоз) «Забайкалец» не явился, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10 июня 2023 года юридическое лицо прекращено 25 июня 2019 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменный отзыв на исковое заявление и пояснив, что в продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы: с 15.01.1992 г. по 29.05.1997 г. в должности газоэлектросварщика в колхозе «Забайкалец»; с 18.09.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.12.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.12.1999 г. по 30.04.2000 г., с 01.01.2001 г. по 26.11.2001 г. в должности электрогазосварщика совхоза «Аргунь», так как кодом позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 г. предусмотрены «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» и «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906). Представленными документами не подтверждается льготный характер работы и занятость истца в течение полного рабочего дня. Отказ в назначении пенсии является законным и обоснованным, постановленным на основании совокупности представленных документов. На день обращения за указанной пенсией ФИО1 документально не подтвердил право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, исследовав материалы гражданского дела, проверив обоснованность и правомерность иска на основе установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2003 года № 400-ФЗ) указанный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ целью указанного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ назначается мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда и соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки профессий, должностей, утвержденные Правительством Российской Федерации являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию определяется в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее Список № 2 1991 г.).

Если работа протекала до 01.01.1992 г., при назначении досрочной страховой пенсии по старости может быть применен Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее Список № 2 1956 г.).

Порядок применения Списков определен Разъяснением от 22.05.1996 г. № 5, утвержденным постановлением Минтруда и соцразвития Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 к спорному периоду работы применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Право на льготную пенсию напрямую связано с характером выполняемой работы, которая сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Информационное письмо Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06 - 27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" разъясняет, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н (далее - Порядок, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н).

Согласно пункту 4 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).

Пунктом 43 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении и уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно удостоверению № 506 от 10 мая 1989 года ФИО1 присвоена квалификация электрогазосварщик четвертого разряда.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 серии АТ- II № 7516332, с 15.01.1992 года по 29.05.1997 года работал в колхозе «Забайкалец» газоэлектросварщиком (записи №№ 9,10), с 18.09.1997 года по 26.11.2001 года работал в совхозе «Среднеаргунский» газоэлектросварщиком (записи №№ 11-14).

20 октября 2022 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением руководителя Управления установления пенсий от 08.12.2022 г. № 11321 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как страховой стаж заявителя на 31.12.2021 г. составил 28 лет 04 месяца 07 дней, специальный стаж - 05 лет 02 месяца 04 дня.

При повторном рассмотрении представленных документов, решением начальника Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю от 31.05.2023 г. № 6234, внесены дополнения и изменения в Решение от 08.12.2022 г. № 11321. Список рассмотренных документов дополнен архивной справкой № 1761 от 26.05.2023 г., справкой камеральной проверки от 29.05.2023 г., при этом, страховой стаж ФИО1 составил 28 лет 04 месяца 10 дней, специальный стаж - 05 лет 07 месяцев 05 дней.

В продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы:

с 15.01.1992 г. по 29.05.1997 г. в должности газоэлектросварщика в колхозе «Забайкалец»;

с 18.09.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.12.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.12.1999 г. по 30.04.2000 г., с 01.01.2001 г. по 26.11.2001 г. в должности электрогазосварщика совхоза «Аргунь», так как кодом позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 г. предусмотрены «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» и «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

Профессия "газоэлектросварщик" разделом XXXIII "Общие профессии" Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 20 января 1991 г. № 10 не предусмотрена.

В ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 2, раздел "Сварочные работы" включены профессии: "газосварщик" (параграф 6-11), "электросварщик ручной сварки" (параграф 57-62), "электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах" (параграф 52-56), "электрогазосварщик" (параграф 46-51).

Характеристика профессий "газоэлектросварщик" также не содержится в каких-либо выпусках ЕТКС работ и профессий рабочих, так как указанное наименования профессии не является нормативным.

Работа истца в спорные периоды газоэлектросварщиком и электрогазосварщиком не свидетельствует о выполнении истцом ручной сварки, поскольку в ЕТКС работ и профессий рабочих, Выпуск 2 раздел "Сварочные работы", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 16 января 1985 г. № 17/2-54 (действующий до 15 ноября 1999 г.), параграф 49, электрогазосварщик, 4-й разряд, параграф 50 Электрогазосварщик, 5-й разряд предусмотрены, кроме ручной сварки, автоматическая и механизированная сварка средней сложности и сложных аппаратов, узлов, конструкций трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, автоматическая сварка ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях, автоматическую сварку особо ответственных строительных и технологических конструкций, работающих под динамическими и вибрационными нагрузками, механизированную сварку ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в тяжелых условиях.

Трудовая книжка ФИО1 не содержит сведений о занятости истца на работах по резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, в ней лишь содержится запись о профессии без указания на вид сварки. Архивные справки № 284, 285 от 14 марта 2023 года не подтверждают занятость истца на работах по резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня в период его работы в ПСХК «Забайкалец». Иных доказательств в части исковых требований о включении в продолжительность специального стажа периода работы с 15.01.1992 г. по 29.05.1997 г. в должности газоэлектросварщика в колхозе «Забайкалец» суду не представлено. В связи с чем, исковые требования включить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15.01.1992 г. по 29.05.1997 г. в должности газоэлектросварщика в колхозе «Забайкалец» удовлетворению не подлежат.

Согласно архивным справкам от 23 марта 2023 года №№ 239/290, 938/289 в период работы в совхозе «Среднеаргунский» ФИО1 начислялась заработная плата за исключением периодов: январь-август 1997 года, декабрь 1998 года, апрель, декабрь 1999 года, январь-апрель 2000 года, март, ноябрь-декабрь 2001 года. Аналогичные сведения содержатся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 25 января 1999 года.

Вместе с тем, суд принимает во внимание представленные истцом следующие доказательства.

Так, согласно поименным спискам, работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение совхоз «Аргунь» предоставлял в пенсионный орган сведения в отношении ФИО1 с указанием наименовании должности – электрогазосварщик, характеристики выполняемой работы – занятый на резке и ручной сварке, и вида выполняемой работы – ручная дуговая сварка и газовая сварка деталей, узлов и конструкций, ручная газовая резка деталей лома, кода льготы ЗП12Б и кода 2320000019756 по состоянии на 01 декабря 1998 года, 01 декабря 1999 года, 01 июля 2000 года, 03 января 2001 года.

Кроме того, согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии № 11 от 29 марта 2004 года, выданной совхозом «Аргунь» ФИО1 действительно работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных списками №1 и № 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в период с 18 сентября 1997 года по 26 ноября 2001 года в структурном подразделении механизации в качестве электрогазосварщика ручной сварки, что предусмотрено Списком № 2, разделом 33 шифром 23200000-19756. Периоды простоя, прогулов, отпусков без содержания, учебных отпусков, отпусков по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации, работы с сокращенным рабочим днем, в режиме неполной рабочей недели, совмещение работы не установлены.

Как следует из показаний свидетеля ФИО4, которая работала бухгалтером в совхозе «Аргунь» в период работы совхоза часто заработная плата длительное время не выплачивалась в связи с трудным финансовым положением совхоза, в связи с чем, заработная плата не начислялась, а взамен часто выдавалась натуральными продуктами.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исходя из того, что в силу вышеуказанных положений с 1 января 1992 года работа по профессии "электрогазосварщик" является основанием для назначения страховой пенсии по старости только при занятости на определенном виде сварочных работ - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, принимая во внимание справку уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии № 11 от 29 марта 2004 года, суд полагает, что материалами дела факт занятости истца на указанных выше видах сварочных работ в течение полного рабочего дня по профессии «электросварщик ручной сварки», предусмотренной разделом ХХХШ. «Общие профессии» позиция 23200000-19756 Списка № 10 от 26.01.1991 года в периоды работы с 18.09.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.12.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.12.1999 г. по 30.04.2000 г., с 01.01.2001 г. по 26.11.2001 г. нашел свое подтверждение и подлежат включение в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что с учетом включенных пенсионным органов периодов работы в специальный стаж, ФИО1 имеет продолжительность страхового стажа 28 лет 4 месяца 10 дней, специального стажа 5 лет 7 месяцев 5 дней.

С учетом включенного судом в специальный стаж периода работы, составляющего 1 год 9 месяцев 9 дней, специального стажа на дату обращения в пенсионный орган не достаточно для назначения ФИО1 страховой пенсии по указанному выше основанию. В данном случае специальный стаж на 55 лет должен составлять 12 лет 6 месяцев. Следовательно, исковые требования обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения - 20.10.2022 г. удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиком в суд не представлено.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, периоды работы с 18.09.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.12.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 01.12.1999 г. по 30.04.2000 г., с 01.01.2001 г. по 26.11.2001 г. в должности электрогазосварщика совхоза «Аргунь».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в

окончательной форме.

Председательствующий судья Слепцов И.В.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.