Дело № 2-3797/2022 <***>

УИД 66RS0003-01-2022-002803-65

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Македонской В.Е., при секретаре судебного заседания Меньщикове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование иска указано, что постановлением главы г. Екатеринбурга от 17.05.2006 № 421 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга (далее по тексту - Уполномоченный орган).

На основании заявлений ФИО1 от 22.07.2014, от 21.05.2015, от 16.07.2015, от 29.03.2016, от 08.12.2016, от 08.06.2017 уполномоченным органом были приняты решения № *** от 30.07.2014, №*** от 29.01.2015, № *** от 24.07.2015, № *** от 14.04.2016, №*** от 20.12.2016, № *** от 22.06.2017 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ФИО1 в подтверждение доходов своего супруга ФИО2 представила справки о заработной плате и других доходах. С целью проверки сведений о доходах, уполномоченным органом был направлен запрос в ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга. 13.09.2018 в уполномоченный орган поступил ответ на вышеуказанный запрос, согласно которому доход ФИО2 от Потребительского жилищно-эксплуатационного кооператива № 135 ИФНС не подтверждает. Таким образом, ФИО1 были представлены недостоверные сведения о доходах, на основании которых был определен размер субсидии.

На основании решений уполномоченного органа № ***, № ***, № ***, № *** от 01.11.2018 прекращено предоставление субсидии ФИО1 по причине: предоставление получателем субсидии и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации.

ФИО1 с учетом проведенных перерасчетов начислено 48795 руб.55 коп., перечислено 180713 руб.55 коп., возвращено в бюджет 4829 руб. 97 коп., сумма подлежащая возврату составляет 127088 руб.03 коп.

12.11.2018 ФИО1 было направлено требование о необходимости возврата излишне полученной суммы субсидии.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 127088 руб. 03 коп.

Определением суда от 17.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, Потребительский жилищно-эксплуатационный кооператив № 135, ООО «Единый расчетный центр» (л.д. 2).

Истец, ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель истца, представитель третьего лица ООО «ЕРЦ» просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменных возражениях на иск, ответчик ФИО1 исковые требования не признала, просил применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил, и содержит требование о представлении сведений о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20 - 31 раздела IV Правил. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (пункт 20 Правил).

Согласно пункту 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в пунктах 23, 24 и 25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подпункт «в» пункта 60 Правил).

В пункте 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных в подпункте «в» пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу указанных норм, возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявлений ФИО1 от 22.07.2014, от 21.05.2015, от 16.07.2015, от 29.03.2016, от 08.12.2016, от 08.06.2017 Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга были приняты решения № *** от 30.07.2014, №*** от 29.01.2015, № *** от 24.07.2015, № *** от 14.04.2016, №*** от 20.12.2016, № *** от 22.06.2017 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ФИО1 в подтверждение доходов своего супруга ФИО2 представила справки о заработной плате и других доходах.

С целью проверки сведений о доходах, уполномоченным органом был направлен запрос в ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга.

13.09.2018 в уполномоченный орган поступил ответ на вышеуказанный запрос, согласно которому доход ФИО2 от Потребительского жилищно-эксплуатационного кооператива № 135 ИФНС не подтверждает.

На основании решений уполномоченного органа № ***, № ***, № ***, № *** от 01.11.2018 прекращено предоставление субсидии ФИО1 по причине: предоставление получателем субсидии и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации.

Принимая во внимание, что был установлен факт недостоверности предоставленных ФИО1 сведений в части доходов при обращении за получением субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для обращения с иском в целях возврата полученной ответчиком субсидии.

Однако, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для взыскания выплаченных ответчику денежных средств.

В силу ст. ст. 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Пунктом 3 данного постановления предусмотрено, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 42(1) Правил № 761 уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах. Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что течение срока исковой давности начинается не только в момент, когда лицо достоверно узнало о нарушении своих прав и о том, кто является надлежащим ответчиком, но и в момент, когда такое лицо должно было узнать о таких обстоятельствах (в данном случае при принятии решения о предоставлении субсидии), что должно быть оценено в совокупности с принципами разумности и добросовестности действий участников спорных правоотношений.

Учитывая, что документы о доходах истцу были предоставлены ответчиком изначально при обращении за субсидией 21.01.2015, решение о назначении субсидии № *** принято 29.01.2015, последнее решение принято 12.12.2017, именно с этого момента у истца имелась возможность проверки достоверности предоставленных сведений, но данным правом истец воспользовался только 06.06.2018, направив в инспекцию ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга запрос о проверке достоверности данных доходов в отношении ФИО2, и получив ответ 13.09.2018, что не может указывать на начало течения срока исковой давности с момента получения ответов налогового органа.

Таким образом, по требованиям о взыскании сумм выплаченной субсидии за жилое помещение и коммунальные услуги за период с августа 2014 по ноябрь 2017 года, назначенных ФИО1 решениями уполномоченного органа, при подаче в суд искового заявления 11.05.2022, истцом пропущен срок исковой давности.

Учитывая, что пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, иные доводы жалобы правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в иске надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента составления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья В.Е. Македонская