Дело №2а-1352/2023
22RS0068-01-2022-008918-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 февраля 2023 года г.Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи: Ваншейд А.К.,
при секретаре Пухальской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» к судебным приставам исполнителям ОСП .... ФИО5, ФИО1, ФИО2, врио старшего судебного пристава ОСП .... ФИО4, старшему судебному приставу ОСП .... ФИО3, ГУФССП по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования ПАО «Совкомбанк», в том числе обращено взыскание на заложенное имущество – жилой дом кадастровый №, и земельный участок, кадастровый №, расположенные по адресу .... путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость жилого дома № руб., земельного участка – 24 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ судом выданы исполнительные листы, которые предъявлены в ОСП ...., и на их основании ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП. Однако действия по передаче заложенного имущества на торги не совершены до настоящего времени. Судебный пристав-исполнитель ОСП .... ФИО5 не вынесла постановление об аресте предмета залога, не передала вовремя имущество на торги.
На основании изложенного административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП .... ФИО5, начальника отделения – ССП ОСП .... ФИО4; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП .... ФИО5, начальника отделения – ССП ОСП .... ФИО4 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем передачи заложенного имущества на торги; взыскать с УФССП по АК почтовые расходы в размере 1155,20 руб.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав ОСП .... ФИО3, ГУ ФССП по Алтайскому краю, судебные приставы-исполнители ОСП .... ФИО1 и ФИО2, на исполнении у которых находилось спорное исполнительное производство.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП .... ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что судебными приставами-исполнителями в рамках спорного исполнительного производства произведены все необходимые действия по реализации заложенного имущества, на которое решением суда обращено взыскание.
Представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав пояснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП .... ФИО1, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что истцом оспаривается неправомерное бездействие должностных лиц службы приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества (пункт 8).
В соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях.
Статьей 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Согласно положениям ст.80 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест на имущество должника применяется, в том числе для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации. Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества) и соответствующего постановления.
Изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона (ст.84 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 84 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов). Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества (ч.ч. 1, 2 ст. 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 8 ст. 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются: копия акта о наложении ареста на имущество должника; правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости; копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания.
Согласно ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Аналогичные положения по порядку реализации заложенного имущества, на которое обращено взыскание по решению суда, содержатся в Федеральном законе от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП .... поступило заявление ПАО «Совкомбанк» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Барнаула, о взыскании задолженности с должника ФИО8, обращении взыскания на заложенное имущество – жилой дом кадастровый №, и земельный участок, кадастровый №, расположенные по адресу .... путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость жилого дома № руб., земельного участка – № руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП .... ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО8 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности в солидарном порядке в размере 147725,57 руб. и обращении взыскания на заложенное имущество – жилой дом кадастровый №, и земельный участок, кадастровый №, расположенные по адресу ...., путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость жилого дома № руб., земельного участка – 24 000 руб.
Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП .... от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО9 с аналогичным предметом исполнения, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №№-ИП и №-ИП объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СВ.
В целях подтверждения наличия у должников имущества, указанного в судебном решении и исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в соответствующие регистрирующие органы.
После получения соответствующих сведений о наличии недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП .... ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО8 Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП .... ФИО2, наложен арест на жилой дом кадастровый №, и земельный участок, кадастровый №, расположенные по адресу .....
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП .... ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ответственным хранителем арестованного имущества назначен ФИО8, установлен режим хранения арестованного имущества с правом беспрепятственного пользования, без права отчуждения.
Судебным приставом-исполнителем ОСП .... ФИО1 в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ установлена стоимость арестованного имущества в соответствии с исполнительным документом: в отношении жилого дома – № руб., в отношении земельного участка – № руб.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП .... ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше арестованное имущество передано в МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай для реализации на открытых торгах, проводимых в форме аукциона. В этот же день направлена заявка на торги.
Таким образом, в материалах дела имеются доказательства принятия судебными приставами-исполнителями мер принудительного исполнения, с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем последовательно осуществлялись действия, направленные на реализацию заложенного имущества должников, на которое обращено взыскание решением суда.
В этой связи оснований полагать, что должностными лицами при исполнении требований исполнительного документа нарушены положения действующего законодательства, в результате чего допущено незаконное бездействие, не имеется.
Учитывая изложенное, административный иск ПАО «Совкомбанк» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ПАО «Совкомбанк» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.К.Ваншейд
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023