22RS0058-01-2025-000318-30

Категория 3.207

Дело № 2а-184/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Григорьевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой И.И.,

с участием представителя административного истца прокурора района Глазычева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Усть-Калманского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МО Огневскому сельсовету Усть-Калманского района Алтайского края в лице Администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Усть-Калманского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к МО Огневский сельсовет Усть-Калманского района Алтайского края в лице Администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, мотивируя его тем, что проведена проверка исполнения на территории Огневского сельсовета Усть-Калманского района законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: примерно в 500 метрах по направлению на запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, расположено место захоронения – общественное кладбище, которое не оборудовано контейнерной площадкой для накопления ТКО в соответствии с требованиями пунктов 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21: отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон Высотой не менее 1 метра. 25.12.2024 прокурором внесено представление об устранение нарушений природоохранного законодательства на имя главы МО Огневский сельсовет Усть-Калманского района, однако до настоящего времени меры по оборудованию контейнерных площадок для накопления ТКО не приняты. Просит признать незаконным бездействие Администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерных площадок для накопления ТКО в соответствии с п. 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21, расположенных в с. Огни Усть-Калманского района Алтайского края (кадастровый номер земельного участка 22:54:040208:10). Обязать администрацию Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края оборудовать контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с п. 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21, расположенные в с. Огни Усть-Калманского района Алтайского края (кадастровый номер земельного участка №) в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор района Глазычев Д.А. поддержал административные исковые требования, по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что с учетом объема предполагаемой работы и погодных условий срок устранения нарушений законодательства разумен.

Представитель административного ответчика глава Администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме того, суду направил заявление о признании иска прокурора в полном объеме.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, доводы заявления о признании иска, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст.17 Федерального закона № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (алее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращений с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21).В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно п.7.8. «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) (далее по тексту -ГОСТ 30772-2001), собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к данному пункту, если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В судебном заседании установлено, что 25.12.2025 прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории Огневского сельсовета Усть-Калманского района законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 22:54:040208:10 по адресу: примерно в 500 метрах по направлению на запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, расположено место захоронения - общественное кладбище, которое не оборудовано контейнерной площадкой для накопления ТКО в соответствии с требованиями пунктов 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21: отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Собственником названного земельного участка является муниципальное образование сельское поселение Огневский сельсовет Усть-Калманского района Алтайского края. Данный земельный участок расположен в границах муниципального образования Огневский сельсовет Усть-Калманского района Алтайского края и отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, что не оспаривается представителем административного ответчика.

Согласно материалов дела по результатам проверки прокурором района вносилось представление в адрес главы администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района, но до настоящего времени данные нарушения не устранены, что свидетельствует о незаконном бездействии и не оспаривается представителем административного ответчика (заявлено о признании иска).

Из установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации загрязнения земельного участка приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

Доказательств отсутствия возможности исполнения заявленных требований прокурора, административным ответчиком не представлено, напротив, заявлено о добровольном признании требований административного иска.

В силу ч.3 ст.157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах, требования административного иска о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда – в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда..

В соответствии с пп.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственная пошлина с Администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к МО Огневский сельсовет Усть-Калманского района Алтайского края в лице Администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерных площадок для накопления ТКО в соответствии с п.3, 65 СанПиН 2.1.3684-21, расположенных в с.Огни Усть-Калманского района Алтайского края на земельном участке с кадастровым номером №

Обязать Администрацию Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края оборудовать контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с п.3, 65 СанПиН 2.1.3684-21, расположенные в с.Огни Усть-Калманского района Алтайского края на земельном участке с кадастровым номером № в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Об исполнении решения административному ответчику сообщить в суд, а также прокурору района в течение месяца после истечения установленного в решении суда срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Алтайского краевого суда через Усть-Калманский районный суд Алтайского края в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Григорьева