Решение по делу № 2-379/2025 от 22.08.2025 - о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии.

Дело № 2-379/2025

УИД 02RS0006-01-2025-000582-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

22 августа 2025 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием третьего лица ФИО1 и её представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», в котором просила признать членами её семьи внучку ФИО2 применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию МО «Улаганский район» включить внучку в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

В обоснование исковых требований ФИО9 указала, что состоит на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С сыном ФИО10 и его детьми, внучкой ФИО8 они постоянно проживают в жилом помещении, расположенном в <адрес>. У них одна семья, они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. На заявление о включении внучки в состав семьи для получения жилищной субсидии в администрации МО «Улаганский район» заявитель получил ответ, что данный вопрос решается в судебном порядке.

В судебном заседании третье лицо ФИО1 просила удовлетворить исковые требования в полном объёме, пояснила, что с истцом проживает как одна семья в принадлежащем им доме по адресу: <адрес>. Ответа на заявление из районной администрации о включении внучки в состав семьи ФИО5 не получила.

Представитель третьего лица, действующая на основании устного ходатайства ФИО3 просила удовлетворить исковые требования.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, представители администрации МО «Улаганский район», Минстрой РА, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав третье лицо и представителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО11 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01.04.1992 Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики ФИО11) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подпунктом «з» пункта 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане Российской Федерации выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

Подпунктом «в» пункта 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм, обязательным условием для признания иных родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина; постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином; ведение с ним общего хозяйства; для иных лиц, наличие исключительных обстоятельств.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, исковые требования о признании членом семьи не могут быть удовлетворены только лишь на основании данных о регистрации лиц по месту жительства по одному адресу.

Судом установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 постановлением администрации МО «Улаганский район» (также - уполномоченный орган) от ДД.ММ.ГГГГ № принята на учёт граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «пенсионеры», с составом семьи один человек, включая сына ФИО10, с местом проживания в <адрес>.

Постановлением уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в состав семьи ФИО9 включен невестка (сноха) ФИО1 (супруга ФИО6), внуки ФИО7, ФИО12, Артемий.

Из пояснений ФИО1 следует, что жилое помещение (дом) по адресу: <адрес> они с супругом построили в браке в ДД.ММ.ГГГГ году, документы оформили на ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО2 у ФИО10 и ФИО1, которая с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 15, 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» (также – уполномоченный орган) с заявлением о включении в состав её семьи внучки ФИО8 во внесудебном порядке, ответа на которое не получила, о чем пояснила ФИО1

В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО9 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (с 2025 года).

Из справки БУЗ РА «Улаганская РБ» следует, что ФИО2 получает медицинские услуги в данном учреждении.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, внучка ФИО2 не имеет прав на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебном заседании третье лицо ФИО1 пояснила, что она проживает со свекровью и её внучкой ФИО8 в <адрес> как одна семья, они ведут общее хозяйство.

Давая оценку пояснениям третьего лица и письменным доказательствам в материалах дела суд приходит к выводу, что помимо данных о регистрации по месту жительства по одному адресу, представленные доказательства в своей совокупности подтверждают постоянное совместное проживание ФИО9, её сына ФИО10, невестки ФИО1 и внучки ФИО8 по адресу: <адрес>, ведение ими общего хозяйства, наличие у них общих интересов, ответственности друг перед другом, а также вселение истца в указанное жилое помещение в качестве члена семьи.

Доводы истица администрацией МО «Улаганский район», Минстрой РА не оспорены и не опровергнуты, письменных возражений, сведения о том, что ФИО9, её сын, невестка и внучка проживают по иным адресам, чем указано в заявлении, в материалы дела не представлено.

В силу пункта 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.

В этой связи, с учётом отсутствия письменного решения (постановления) администрации МО «Улаганский район» во внесудебном порядке признать внучку членом семьи истца, суд полагает правильным исковое заявление ФИО9 удовлетворить, признать внучку ФИО8 членом её семьи и обязать уполномоченный орган включить внучку в состав семьи истца для определения размера жилищной субсидии.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу истца и учитывая письменный отказ ответчика включить родственников в состав семьи истца, на основании статьи 98 ГПК РФ полагает правильным взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины. При этом суд не соглашается с доводами администрации МО «Улаганский район» о том, что действующее законодательство и подзаконные акты не позволяют уполномоченному органу во внесудебном порядке установить членами семьи истца иных родственников (внучки), поскольку судебный порядок предусмотрен только для иных лиц при наличии исключительных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО9 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии удовлетворить.

Признать ФИО2 членом семьи ФИО9 применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН: <***>) включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав семьи ФИО9 для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

Взыскать с администрации МО «Улаганский район» (ИНН: <***>) в пользу ФИО9 (паспорт <данные изъяты>) судебные издержки по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2025 года.

Председательствующий

А.В. Палагин