К делу № 2а-13058/22

УИД 23RS0041-01-2022-010843-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Калмазовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности посредством обращения через МФЦ в целях образования земельного участка общей площадью 162,0 м2, расположенного вблизи земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры и градостроительств администрации муниципального образования город Краснодар предоставил отказ № в предоставлении данной услуги, со ссылкой, что данные действия не могут быть совершенны данным органом, так как совершение данных действий является полномочиями Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар. Административный истец повторно 16.02.2022 обратился за получением услуги посредством обращения в МФЦ. Аналогичное заявление было сформировано и направлено на рассмотрение в Департамент имущественных отношений Краснодарского края, как пояснил специалист МФЦ данная услуга предоставляется именно данным департаментом. 24.02.2022 в адрес административного истца департаментом имущественных отношений Краснодарского края произведен возврат документов, без указания причин. 02.03.2022 административным истцом посредством Интернет-приемной и дублированием полного пакета документов через подачу в почтовый ящик, расположенный в здании администрации МО г. Краснодар направлено повторное заявление. 23.03.2022 Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар предоставлен ответ о рассмотрении заявления, в котором Департамент ссылается на предоставление не полного пакета документов, что противоречит приложенным к заявлению документам и может быть доказано посредством предоставления отчета из электронной почты, подтверждающего отправку вложений. При этом Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар ссылается на то, что предоставление данной услуги не входит в их компетенцию, а административному истцу необходимо обратиться с аналогичным заявлением в Департамент архитектуры и градостроительств администрации муниципального образования город Краснодар. Административным истцом по итогам отказа вновь направлено заявление посредством электронной почты в адрес Департамента архитектуры и градостроительств администрации муниципального образования город Краснодар. 21.04.2022 Департаментом архитектуры и градостроительств администрации муниципального образования город Краснодар был предоставлен ответ, что утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий, находящихся в муниципальной собственности в целях образования объекта недвижимого имущества площадью 162 м2 в границах кадастрового квартала в полномочия Департамента не входит. Административному истцу необходимо обратиться в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар. Таким образом, все указанные Департаменты в рамках наделенных полномочий так и не смогли определиться в компетенции какого Департамента входит предоставление данной услуги. Полагает, что оба Департамента перекладывает рассмотрение указанного выше заявления друг на друга, что приводит к нарушению его прав и законных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные административные исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги, обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца, а именно обязать администрацию муниципального образования город Краснодар утвердить схему расположения земельного участка в целях образования объекта недвижимого имущества площадью 162 м2 в границах кадастрового квартала №, принять решение о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка административному истцу на праве собственности без проведения торгов.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 977 м2, кадастровый номер №:1018, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обращался с заявление в органы местного самоуправления с целью утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности в целях образования объекта недвижимого имущества площадью 162 м2 в границах кадастрового квартала №, то есть об образовании земельного участка с последующим выкупом его в установленном порядке расположенного рядом с его земельным участком, то есть с целью сформирования и передаче административному истцу как самостоятельный земельный участок,

Мотивируя свои требования, административный истец указывает на то, что земельный участок находится в глубине земельного участка и окружен соседними участками, которые на него не претендуют, к нему отсутствует самостоятельный подъездной путь, а также он использовался с 2014 года и фактически используется в настоящее время его семьей.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности посредством обращения через МФЦ в целях образования земельного участка общей площадью 162 м2, расположенного вблизи земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ департамент архитектуры и градостроительств администрации муниципального образования город Краснодар предоставил отказ № в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», поскольку в соответствии с постановлением администрации МО г. Краснодар от 16.04.2015 № 3514 «Об утверждении уполномоченных органов администрации МО г. Краснодар, осуществляющих подготовку материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования г. Краснодар» органом, уполномоченным на осуществление вышеуказанных мероприятия является департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился за получением услуги посредством обращения в МФЦ. Аналогичное заявление сформировано в Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

24.02.2022 в адрес административного истца департаментом имущественных отношений Краснодарского края произведен возврат пакета документов, без указания причин.

02.03.2022 административным истцом посредством Интернет-приемной и дублированием полного пакета документов через подачу в почтовый ящик, расположенный в здании администрации МО г. Краснодар было направлено аналогичное заявление.

23.03.2022 Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар предоставлен ответ о рассмотрении заявления, в котором департамент рассмотрев заявление ФИО1 по вопросу предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», указывает на п. 19 Регламента для предоставления муниципальной услуги, в соответствии с которой необходим следующий перечень документов: заявление о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, в котором должны быть указаны: фамилия, имя, отчество; место жительства; реквизиты документа, удостоверяющего личность; документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя; кадастровый номер земельного участка; вид права; цель использования земельного участка; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты; контактный телефон, а также должен быть приложен графический материал, позволяющий определить местоположение испрашиваемого земельного участка. Кроме того, указывает на то, что образование земельного участка площадью 162 м2, расположенного по <адрес> осуществляется путем перераспределения земельного участка. Предоставление данной услуги входит в компетенцию департамент архитектуры и градостроительств администрации муниципального образования город Краснодар.

21.04.2022 Департаментом архитектуры и градостроительств администрации муниципального образования город Краснодар был предоставлен ответ, в котором указано, что в соответствии с постановлением администрации МО г. Краснодар от 16.04.2015 № 3514 «Об утверждении уполномоченных органов администрации МО г. Краснодар, осуществляющих подготовку материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования г. Краснодар» утвержден регламент предоставления администрацией МО г. Краснодар муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». Данный регламент предусматривает образование земельных участков путем раздела, выдела, перераспределения и объединения.

Таким образом, административный истец, подавая свое заявление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности не указал способ его образования, путем раздела, выдела, перераспределения или объединения, поскольку иной способ образования земельных участков относится к компетенции Департамента муниципальной собственности и городских земель, в связи с чем, Департамент архитектуры и градостроительства отказал ему в предоставлении муниципальной услуги.

В то же время, Департамент муниципальной собственности и городских земель в своем ответе на заявление административного истца также указывает на тот факт, что ему необходимо обратиться в Департамент архитектуры и градостроительства с заявлением об образовании земельного участка путем перераспределения, что в свою очередь, как указано выше, относится к компетенции департамента архитектуры и градостроительства, в то время как образование нового земельного участка является компетенцией департамента муниципальной собственности и городских земель.

Следовательно, принимая во внимание установленное, постановлением администрации МО г. Краснодар от 16.04.2015 № 3514 «Об утверждении уполномоченных органов администрации МО г. Краснодар, осуществляющих подготовку материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования г. Краснодар», суд приходит к выводу о том, что административному ответчику законно и обосновано отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с чем заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья: