Дело № 2а-1652/2023

55RS0026-01-2023-001416-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Лариной Е.А.,

при помощнике судьи Минибаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 08 июня 2023 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Омской области, Призывной комиссии Омской области, Военному комиссариату Омского района Омской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с административный исковым заявлением к военному комиссариату Омской области, Призывной комиссии Омской области, Военному комиссариату Омского района Омской области о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к военной службе.

В обоснование заявленных требований указано, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Омского района Омской области. В весенний призыв 2023 года он проходил медицинское освидетельствование. В процессе прохождения медицинского освидетельствования он заявлял жалобы, которые проигнорированы врачами, а именно: боли с детства в области стоп, жгучего характера преимущественного в пятках, которые проявляются после физической нагрузки и распространяются на голеностопные суставы. В его медицинской документации имеются данные: МРТ от ДД.ММ.ГГГГ - заключение: МР-картина остеохондроза шейного, верхнегрудного отделов позвоночника с протрузиями дисков С2-3, С3-4, С5-6. Спондилоартроз. МР признаки спондилоартроза грудного отдела позвоночника. МРТ от ДД.ММ.ГГГГ - заключение: МР-картина дегенеративных изменений поясничного отдела позвоночника в виде остеохондроза с протрузиями диска L5, S1, начальных проявлений спондилоартроза. МЗ от 12.04.2023 диагноз: ОХ позвоночника у взрослых. Полагает, что ему должна была быть присвоена категория годности «В» - ограниченного годен к военной службе, вследствие чего он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Призывная комиссии Омской области проигнорировала его жалобы. На основании изложенного просит признать незаконным решение призывной комиссии Омского района Омской области о призыве на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков военного комиссариата Омской области, Призывной комиссии Омской области, Военного комиссариата Омского района Омской области, заинтересованного лица Военного комиссариата Омского района Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежаще. Поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Статьей 59 Конституции РФ предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах.

Согласно пп. «а» п. 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, освободив военные комиссариаты от несвойственных им функций по такому обследованию.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, возлагает на призывную комиссию обязанность организовать освидетельствования при первоначальной постановке граждан на воинский учет и при призыве на военную службу (п. 13), указывает какие обязательные диагностические исследования необходимо пройти в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения до начала освидетельствования (п. 14), а также закрепляет перечень врачей-специалистов, которые проводят освидетельствование граждан (п. 15), который совпадает с приведенным выше перечнем. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п. 20).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В судебном заседании установлено, что с 03.02.2020 ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Омского района Омской области. ФИО1 признан годным на военную службу с незначительными ограничениями Б-3.

30.03.2023 принят Указ Президента РФ №220 «О призыве в апреле-июле 2023 года».

ФИО1 призван на военную службу в весенний призыв 2023 года.

03.04.2023 на основании медицинского заключения и с учетом жалоб ФИО1 на состояние здоровья, решением Призывной комиссии Омского района Омской области истец направлен на дополнительное обследование в БУЗОО «Клинический медико-хирургический центр МЗОО» сроком до 17.04.2023.

Решением призывной комиссии Омского района Омской области от 17.04.2023 ФИО1 признан временно не годным к военной службе.

В материалы дела представлены выписка из протокола призывной комиссии военного комиссариата Омского района Омской области от 17.04.2023, согласно которой ему установлена категория «Г», в связи с чем, принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 01.10.2023. Поставлен диагноз: распространенный остеохондроз позвоночника с преимущественным поражением шейного и поясничного отделов; спондилоартроз; протрузии дисков; цевриалгия, люмбалгия, пояснично-крестцовая радикулопатия слева, рецидивирующий болевой синдром, затянувшееся обострение с незначительным нарушением функции: дискогенная радикулопатия на шейном, пояснично-крестцовом уровне, болевой синдром умеренный; протрузии дисков, без нарушении функции, а также с учетом результатов дополнительного обследования - медицинского заключения № от 12.04.2023 БУЗОО «КМХЦ МЗОО».

20.04.2023 на областном сборном пункте в отношении ФИО1 проведено контрольное медицинское обследование: изучены медицинские документы призывника: заключение № от 11.10.2022, № от 12.04.2023, результаты МРТ шейного и грудного отделов позвоночника и спинного мозга № от 26.10.2022, 24.12.2022, листы медицинского освидетельствования, также осмотрен врачами медицинской комиссии.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Омской области ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, присвоена категория годности «Б-3», ст. 66 «д». Поставлен диагноз: остеоондроз позвоночника. Протрузии дисков С2-С3, С3-4, С4-С5, С5-6, L5-S1. Проявление спондилоартроза без нарушения функции. Пониженное питание. Хронический дуоденит. Данных за поражение нервной системы не выявлено. Решение призывной комиссии Омского района отменено, что отражено в выписке из протокола призывной комиссии Омской области от 20.04.2023.

В связи с этим, 24.04.2023 призывной комиссией Омского района Омской области принято решение в отношении ФИО1 о призыве на военную службу с распределением в сухопутные войска.

В материалы дела представлены пояснения врача хирурга центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Омской области ФИО4, в которых отмечено, что данных поражения нервной системы призывника не выявлено, движения в позвоночнике сохранены в полном объеме. По результатам МРТ выявлены начальные проявления спондилоартроза и остеохондроза. Применение ст. 85 «Г» - временно не годен к военной службе, предусматривает временные функциональные расстройства костно-мышечной системы, соединительной ткани, кожи и подкожной клетчатки после лечения болезней, ранений, травм, отправлений и других воздействий внешних факторов. Перечисленные в ст.85 основания не выявлены у ФИО1 Поэтому призывнику выставлена категория Б - годен с незначительными ограничениями. Данная ст. 66 «д» применяется при наличии объективных данных без нарушения функции, что подтверждено при осмотре ФИО1 и результатами МРТ позвоночника.

С указанным решением о призыве на военную службу ФИО1 не согласился и обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии принято уполномоченным органом, в соответствии с требованиями федерального законодательства, оснований ставить под сомнение законность принятого призывной комиссией Омской области, а впоследствии и призывной комиссии Омского района решения о признании ФИО1 годным к военной службе, призыве на военную службу, у суда не имеется.

Также суд принимает во внимание отсутствие доказательств наличия у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе.

Кроме того, суд принимает во внимание, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования призывник имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Однако, указанным правом административный истец не воспользовался. На судебное заседание, назначенное на основании поданного иска, административный истец не явился, доказательств в подтверждение своих доводов не представил, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявил.

Сомнений в объективности медицинского обследования и законности принятого призывной комиссией решения о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями у суда не имеется. Доказательств обратного административным истцом суду не представлено. К настоящему иску административным истцом не приложены ни результаты диагностических обследований, ни результаты обследования у других медицинских специалистов, которые бы ставили под сомнение законность вынесенного решения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия), решения должностного лица, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие действий, решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий, принятого решения прав и законных интересов истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий действия (бездействие), решения должностных лиц, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не могут быть признаны незаконными.

По мнению суда, данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с действующим законодательством в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке, при этом права и законные интересы административного истца не нарушает.

При установленных по делу обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к военной службе удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату Омской области, Призывной комиссии Омской области, Военному комиссариату Омского района Омской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ларина

Мотивированный текст решения изготовлен 23 июня 2023 года.