Решение по делу № 2А-5217/2023 от 03.10.2023 - о не продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и об отказе в приеме платы и заявления с документами о выдаче патента.

Дело №2а-5217/2023

УИД: 03RS0004-01-2023-004710-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года

<...>

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Якшибаевой А.У.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 (доверенность в деле), административного ответчика МВД по РБ ФИО3 (доверенность в деле ), заинтересованного лица- ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 Мусы оглы к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан, Врио заместителя начальника УВМ МВД по РБ - ФИО5 о не продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и об отказе в приеме платы и заявления с документами о выдаче патента,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Управлению по вопросам миграции МВД по РБ об оспаривании решения МВД по Республике Башкортостан о не продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и об отказе в приеме платы и заявления с документами о выдаче патента.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет через РГАУ МФЦ до ДД.ММ.ГГГГ. Истцу стало известно, что в принятии платы и заявления о выдаче патента ему отказано, в связи с тем, что он не был поставлен на миграционный учет.

В дальнейшем к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Врио заместителя начальника УВМ МВД по РБ - ФИО5 заинтересованного лица- оператор РГАУ МФЦ - ФИО4

В судебном заседании административного истца ФИО1 - ФИО2 требования поддержал, просил иск удовлетворить, пояснил, что истец пытался обратиться с документами о выдаче патента, уведомления от МВД по РБ не получал.

Представитель административного ответчика МВД по РБ- ФИО3 просила в иске отказать, поскольку истцом нарушена ст. 115 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ.

Заинтересованное лицо- оператор РГАУ МФЦ ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась.

На судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик Врио заместителя начальника УВМ МВД по РБ - ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон № 115-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 февраля 2016 года № 5-П, суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прибывал на территории Российской Федерации по адресу: РБ, <адрес>, принимающей стороной выступало ООО «<данные изъяты>» в лице директора Й.Н.З

Далее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прибывал на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ повторно въехал в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ из РГАУ МФЦ поступило уведомление о прибытии ФИО1, принимающей стороной выступила Г.А.А

В связи с нарушением ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, решением Врио заместителя начальника УВМ МВД по РБ - ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ истцу в поставке на миграционный учет в УМВД России по РБ, принятии документов о выдаче патента, отказано.

В силу ст.ст. 2, 5 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5. Приказа МВД России от 22.11.2021 года № 926 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" продление срока временного пребывания в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, за исключением случаев продления срока временного пребывания детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством) иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, осуществляется посредством фиксации уполномоченным должностным лицом в учетных документах подразделения по вопросам миграции факта приема от иностранного гражданина или принимающей его стороны заявления или ходатайства, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, либо факта выдачи иностранному гражданину или продления срока действия документов, указанных в пункте 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

Согласно п. 5. Приказа МИД России от 07.09.2015 N 17065 "Об утверждении Порядка принятия Министерством иностранных дел Российской Федерации решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации" по результатам рассмотрения ноты принимающей стороны и с учетом принципа взаимности в течение трех рабочих дней со дня регистрации ноты принимающей стороны в Консульском департаменте или Представительстве принимается одно из следующих решений

а) о продлении срока временного пребывания - в случаях, установленных пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации;

б) об отказе в продлении срока временного пребывания - при отсутствии оснований для принятия решения о продлении срока временного пребывания.

Таким образом, из решения Врио заместителя начальника УВМ МВД по РБ - ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушений при принятии МВД по РБ обжалуемого решения, не установлено.

Материалами дела установлен и подтверждён факт нарушения ФИО1 ст.2, 5 Федерального закона № 115-ФЗ, в связи с чем, в поставке на миграционный учет в УМВД России по РБ, и соответственно, принятии документов о выдаче патента, отказано.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит основания для удовлетворения требований ФИО1 и потому в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 Мусы оглы о не продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и об отказе в приеме платы и заявления с документами о выдаче патента, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 10 октября 2023 года.

Председательствующий Н.Е. Лялина