Решение по делу № 2А-2775/2022 от 15.11.2022 - о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-2775/2022

55RS0026-01-2022-003194-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре судебного заседания Спешиловой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Благотворительному фонду развития социальной, образовательной и культурно-спортивной инфраструктуры сельских поселений Омской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду развития социальной, образовательной и культурно-спортивной инфраструктуры сельских поселений Омской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указало, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда развития социальной, образовательной и культурно-спортивной инфраструктуры сельских поселений <адрес>. Сведения о государственной регистрации организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления организация зарегистрирована за учетным номером 5514010469. Адрес (место нахождения) организации: <адрес> <адрес>М; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является директор ФИО1, который избран на должность ДД.ММ.ГГГГ (протокол внеочередного общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 4.1. ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1. подп. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, а также подп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции по субъекту субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, таким образом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ иисполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились.

Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3.1. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении соков представления некоммерческими организациями отчетности» (в настоящее время утратил силу) отчетность за 2020 год представляется в срок не позднее 15.07.2021.

Пунктом 2 приказа Минюста России от 30.9.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» определено, что отчетность некоммерческими организациями представляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение положений ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не представила в Управление указанную информацию за 2020, 2021 годы.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Просит ликвидировать Благотворительный фонд развития социальной, образовательной и культурно-спортивной инфраструктуры сельских поселений Омской области и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Благотворительного фонда развития социальной, образовательной и культурно-спортивной инфраструктуры сельских поселений Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

По правилам ст. 7 названного Федерального закона общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В соответствии с пп. 1-3 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом (п. 2).

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3).

Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455 утвержден Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в соответствии с которым территориальные органы Минюста России принимают решение о государственной регистрации в отношении: межрегиональных, региональных и местных общественных объединений.

Согласно п. 4 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 № 343, внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций (если иное не установлено настоящим Порядком) на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Из материалов дела следует, что, согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), Благотворительного фонда развития социальной, образовательной и культурно-спортивной инфраструктуры сельских поселений <адрес> зарегистрирован при создании ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись, указанной организации присвоен основной государственный регистрационный №, №. Местонахождение организации определено - 644516, <адрес>, с.<адрес>М.

Исходя из положений ст. 38 Федерального закона № 82-ФЗ, орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

В соответствии с положениями п/п. 3 п. 1, п/п. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313, п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705, указанным органом является Министерство юстиции РФ и его территориальные органы.

В силу положений абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Пунктом 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 года № 185 « О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» определено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что в нарушение предписаний вышеприведенных нормативных правовых актов, административным ответчиком не был предоставлен отчет по форме №Н00ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы.

Допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 5 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из изложенных выше положений действующего законодательства и правого статуса административного ответчика, как некоммерческой организации, являющейся общественным объединением, он в своей деятельности обязан руководствоваться нормами Федерального закона № 7-ФЗ и Федерального закона № 82-ФЗ, в том числе, и в части предоставления в уполномоченный орган и размещения необходимой информации о своей деятельности в сети Интернет через сайт регистрирующего органа.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области о признании Благотворительного фонда развития социальной, образовательной и культурно-спортивной инфраструктуры сельских поселений Омской области прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает, что административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, возражений по существу заявленных административных исковых требований не представил.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (ИНН № к Благотворительному фонду развития социальной, образовательной и культурно-спортивной инфраструктуры сельских поселений <адрес> удовлетворить.

Признать Благотворительный фонд развития социальной, образовательной и культурно-спортивной инфраструктуры сельских поселений <адрес> (ОГРН №) с местонахождением: <адрес>, <адрес>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.М. Набока

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.