2а-8111/2023
УИД: 56RS0018-01-2023-008384-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием: административного истца ФИО1, представителей административного ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга – ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Оренбурга с вышеназванным административным исковым заявлением к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга. В обоснование иска указал, что в адрес административного ответчика, им 18.08.2023 года было направлено заявление с просьбой предоставить в аренду на срок 20 лет земельный участок с условным номером :ЗУ1, расположенный в кадастровом квартале ... согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Приложение 1). Площадь испрашиваемого участка 716 (Семьсот шестнадцать) кв.м, категория земель: земли населенных пунктов. Цель (вид разрешенного использования): Ведение садоводства (код ВРИ 13.2).
28.08.2023 года им был получен отказ в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что ему необходимо обратиться к председателю СНТ «Соловушка», а после в МКУ «Земельный вектор».
Вместе с тем согласно сведений содержащихся в ЕГРЮЛ, СНТ «Соловушка» (ОГРН ...) ликвидировано 13.06.2023 года.
29.08.2023 года он обратился в МКУ «Земельный вектор», и 14.09.2023г. получил отказ, со ссылкой на п. 19, 24 ст. 39.16 ЗК РФ.
Просит суд признать незаконными ответы Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга № ... от 28.08.2023 года и № ... от 14.09.2023 года об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду на срок 20 лет земельный участок с условным номером :ЗУ1, расположенный в кадастровом квартале ... согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь испрашиваемого участка 716 (Семьсот шестнадцать) кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, цель (вид разрешенного использования): ведение садоводства (код ВРИ 13.2).
Признать незаконным бездействие Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга по не опубликованию в срок не более 14 календарных дней извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга в срок не более 14 календарных дней обеспечить опубликование извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка для целей ведения садоводства в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация города Оренбурга.
Административный истец ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным доводам, просил административное исковое заявление удовлетворить.
Представители административного ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга действующие на основании доверенностей ФИО2, ФИО3, возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
В судебное заседание представитель административного соответчика Администрации города Оренбурга не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав пояснения административного истца, представителей административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу пп.15. п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:
1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
В силу пунктов 1.1, 2.2, 2.25 Положения о Департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 18 февраля 2011 года №114 Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству.
Рассматривает обращения граждан и юридических лиц в пределах компетенции департамента в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
Судом установлено, что ФИО1 обратился 18 августа 2023 года в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на срок 20 лет земельный участок с условным номером :ЗУ1, расположенный в кадастровом квартале ... согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Приложение 1). Площадь испрашиваемого участка 716 (Семьсот шестнадцать) кв.м, категория земель: земли населенных пунктов. Цель (вид разрешенного использования): Ведение садоводства (код ВРИ 13.2), по основаниям предусмотренным пп.15.п2 ст.39.6 ЗК РФ.
Согласно уведомлению Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 28 августа 2023 № ... в предоставлении земельного участка в аренду отказано.
В обоснование отказа административным ответчиком указывается на пп.7 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, предусматривающих возможность предоставления земельного участка членам СНТ.
Вместе с тем, в качестве члена СНТ «Соловушка» ФИО1 себя не заявлял.
29.08.2023 года ФИО1 обратился в МКУ «Земельный Вектор» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка.
Согласно уведомлению Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 14 сентября 2023 № ... в предоставлении земельного участка в аренду, расположенного в кадастровом квартале ... согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 716 кв.м отказано. В обоснование отказа указано, что границы земельного участка не установлены, участок не сформирован.
Между тем, согласно выписки из ЕГРЮЛ, деятельность СНТ «Соловушка» прекращена с 13.06.2023 года, в связи с его ликвидацией, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.
Доводы административного ответчика о том, что в силу положений ст.28 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" испрашиваемый земельный участок является в настоящее время общим имуществом членов СНТ «Соловушка» какими либо доказательствами не подтвержден.
Равным образом, из представленных в материалы дела выписок из решений Оренбургского городского Совета народных депутатов от 30.11.1998г. №534 о разрешении совхозу «Овощевод» занять 23го земли (20га лугов и 9 га пашни) для организации коллективного садоводства рабочих и служащих, распоряжения исполнительного комитета Оренбургского областного Совета народных депутатов от 18.08.1988г. №452-Р, котором дано согласие с предложением комиссии Оренбургского горисполкома по выбору места расположения участка №2 для коллективного садоводства рабочих и служащих совхоза «Овощевод» с занятием 20 га земли совхоза «Овощевод», не представляется возможным достоверно установить, включен ли вышеуказанными актами заявленный земельный участок в состав земель предоставленных для коллективного садоводства и был ли таковой передан СНТ «Соловушка».
Таким образом, при поступлении заявления гражданина о предоставлении заявленного земельного участка находящегося в пределах границ муниципального образования г.Оренбург и свободного от прав третьих лиц, административный ответчик обязан был принять необходимые меры по его формированию и последующего разрешения вопроса в порядке ст.39.18 ЗК РФ.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами административного истца о несоответствии требованиям закона оспариваемого ответа ДГЗО от 14.09.2023г.
Одновременно с этим, учитывая что по смыслу действующего законодательства решение суда не может подменять компетенцию органов местного самоуправления, восстановление нарушенных прав административного истца суд полагает возможным посредством обязания административного ответчика к повторному рассмотрению заявления ФИО1 с принятием решения в порядке предусмотренном положениями 39.18 ЗК РФ
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить
Признать незаконным решения ДГЗО выраженные в сообщениях №... от 28.08.2023 и №... от 14.09.2023г. об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду на срок 20 лет земельного участка площадью 719 кв.м. расположенного в кадастровом квартале ... согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории приложенной к заявлению поданному 18.08.2023г.
Обязать Департамент градостроительства и земельных отношении администрации г.Оренбурга рассмотреть повторно заявление ФИО1 от 18.08.2023г. с принятием решения в соответствии с положениями статьи 39.18 ЗК РФ.
Обязать Департамент градостроительства и земельных отношении администрации г.Оренбурга сообщить об исполнении настоящего решения суду и административному истцу в течение одного месяца с момента его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2023 года
Судья подпись О.К.Месяц