Дело 2-1945/2025
УИД 75RS0001-02-2025-000936-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2025 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В. при секретаре Бабуевой А.А., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, судебных расходов
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с истец на основании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ являлась сотрудником УМВД России по забайкальскому краю в должности старшины полиции, полицейской группы по охране административных здание взвода (комендантского) по охране объектов органов внутренних дел УМВД России по Забайкальскому краю. По окончании срока действия служебного контракта ДД.ММ.ГГГГ приказом № УМВД России по Забайкальскому краю служебный контракт был прекращен, истец ФИО1 была уволена со службы в органах внутренних дел на основании п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Также истцу была выплачена денежная компенсация в соответствии с пунктами 61,62 Порядка обеспечения денежных довольствием сотрудников ОВД РФ, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ДД.ММ.ГГГГ годах за <данные изъяты> дня в сумме <данные изъяты> руб. Исходя из расчета <данные изъяты> руб. один день сверхурочной работы. С указанной выплатой истец не согласна, поскольку полагает, что согласно табелям учета служебного времени истца за период времени с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года количество сверхурочных часов, подлежащих компенсации, составляет <данные изъяты>. Согласно ч. 2 ст. 53 Закона «О службе в ОВД» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать <данные изъяты> часов в <данные изъяты> Указанный закон не определяет порядок оплаты сверхурочной работы, а потому применению в этой части подлежит Трудовой кодекс Российской Федерации. Исходя из расчета суммы произведенной компенсации за сверхурочную работу ответчик посчитал <данные изъяты> часов продолжительность рабочего дня сотрудника ОВД, что противоречит ч. 2 ст. 53 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Истцом произведен расчет сверхурочной работы, исходя из количества часов в размере <данные изъяты> часов, компенсация должна быть произведена за 118 дней сверхурочной работы по <данные изъяты> руб., а выплачено <данные изъяты> руб., задолженность составила <данные изъяты> руб. За праздничные и выходные дни начислено и выплачено <данные изъяты> руб., недоплата составляет <данные изъяты> руб. (за час работы<данные изъяты>. Кроме того, в конце года каждому сотруднику выплачивается экономия, истец отработала полных 8 месяцев, из расчета прошлого года выплачена денежная экономия в размере <данные изъяты> руб. следовательно за <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> года имеет право на экономию в размере <данные изъяты> руб. Также за оказание юридических услуг истец оплатила <данные изъяты> руб. ООО «Дом права и финансов».
На основании изложенного истец просит взыскать с УМВД России по Забайкальскому краю денежную компенсацию за сверхурочную работу в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию за задержку заработной платы в размере <данные изъяты> руб., доплату за праздничные дни в размере <данные изъяты> руб., денежную экономию в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.
В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 отказалась от части исковых требований о взыскании денежной экономии в размере <данные изъяты> руб. В данной части производство по делу прекращено.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что требования истца подлежат удовлетворению, срок обращения в суд с настоящими требованиями не истек.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковые требований, доводы письменного возражения на исковое заявление поддержала в полном объеме, полагала, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора после получения ДД.ММ.ГГГГ приказа об увольнении. Кроме того, ответчиком не нарушены права истца на оплату труда, сверхурочная работа оплачена ей в полном объеме по ее рапорту за <данные изъяты> дня, которые истец сама высчитала и указала. Кроме того, истцу произведены компенсационные выплаты за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни в ДД.ММ.ГГГГ годах за <данные изъяты> час, за выполнение служебных обязанностей в ночное время в ДД.ММ.ГГГГ годах за <данные изъяты> часов. Выплата премии ДД.ММ.ГГГГ год не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника, а находится в компетенции руководителя, а потому истец не имеет права требовать ее выплаты.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", а также Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в которых предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 определения от 23 октября 2014 г. N 2306-О, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 6 июня 1995 г. N 7-П, определения от 21 декабря 2004 г. N 460-О, от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О и от 25 ноября 2010 г. N 1547-О-О).
Определяя службу в органах внутренних дел как особый вид государственной службы, законодателем регламентированы, в том числе условия и порядок прохождения указанной службы, а также вопросы компенсаций и социальных гарантий, связанных с особыми условиями несения данной службы.
В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе регулируется приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок N 50 от 1 февраля 2018 г.).
В соответствии с пунктом 274 Порядка N 50 от 1 февраля 2018 г., в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.
Сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинен по службе. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (пункт 275 названного Порядка).
В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (рекомендуемый образец табеля - приложение N 44 к настоящему Порядку) (пункт 277 указанного Порядка).
Согласно пункту 284 Порядка N 50 от 1 февраля 2018 г. сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
В силу пункта 285 Порядка N 50 от 1 февраля 2018 г. компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.
Согласно пункту 286 Порядка N 50 от 1 февраля 2018 г. сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.
В силу пункта 293 Порядка N 50 от 1 февраля 2018 г. сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", (в настоящее время данный приказ утратил свою силу в связи с принятием Приказа МВД России от 31 марта 2021 г. N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", начало действия документа - 10 мая 2021 г.) (далее - Порядок N 181 от 31 марта 2021 г.).
Согласно пунктам 61 и 63 Порядка N 181 от 31 марта 2021 г. сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.
Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.
При этом в соответствии с действующими нормативными актами для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока.
Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.
Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что ФИО1 была принята на должность полицейского группы по охране административных зданий взвода (комендантского) по охране объектов органов внутренних дел УМВД России по Забайкальскому краю на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и прекратить контракт и уволить старшину полиции ФИО1 полицейского группы по охране административных зданий взвода (комендантского) по охране объектов органов внутренних дел УМВД России по Забайкальскому краю по п. 2 ч. 1 ст. 82 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) ДД.ММ.ГГГГ. На основании рапорта сотрудника.
В соответствии с п. 61,62 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу выплачено: денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2023, 2024 годах за 42 дня на основании рапорта сотрудника от ДД.ММ.ГГГГ, табелей учета служебного времени сотрудников взвода за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, справки УРЛС УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 65,66 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, произведена компенсационная выплата истцу: за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни в ДД.ММ.ГГГГ годах за <данные изъяты> час; за выполнение служебных обязанностей в ночное время в ДД.ММ.ГГГГ годах за <данные изъяты> часов на основании табелей учета служебного времени сотрудников взвода за ДД.ММ.ГГГГ года и за ДД.ММ.ГГГГ года.
Из представленных суду табелей учета служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года в отношении истца ФИО1 и расчетных листков ФИО1 усматривается оплата отработанного времени. Из расчетного листка за ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу выплачена компенсация за сверхурочные часы – за <данные изъяты> дня, произведена доплата за праздничные дни, ночные часы в соответствии со сменным графиком службы.
Согласно рапорту ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ последняя просила произвести выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023 года, 2024 год в количестве <данные изъяты> дней.
Исходя из приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств, в настоящем случае имеет место именно служебный спор, поскольку ФИО1 являлась старшиной полиции полицейской группы по охране административных зданий взвода (комендантского) по охране объектов органов внутренних дел УМВД России по Забайкальскому краю на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, претендует на выплаты, связанные с ее непосредственной служебной деятельностью в УМВД России по Забайкальскому краю, а потому к спорным правоотношениям применению подлежат нормы, предусмотренные Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Так, судом не установлено нарушений прав истца по спорным выплатам, исходя из представленных документов.
Вместе с тем, истцом пропущен специальный трехмесячный срок в соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ для обращения с исковыми требованиями о взыскании задолженности по заработной плате в виде оплаты сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, доплаты за службу в праздничные дни.
Все причитающиеся истцу выплаты при увольнении были произведены на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день истец была ознакомлена с приказом, что усматривается из представленной суду выписки из приказа, именно с данного времени истец должна была знать о нарушении ее права, в суд истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок обращения в суд в данном случае был до ДД.ММ.ГГГГ. Уважительности причин пропуска данного срока истец не приводит, доказательств таким причинам не представила.
При этом, ответчиком в письменных возражениях на исковое заявление заявлено о применении последствий пропуска специального срока для обращения в суд, и отказе в удовлетворении требований на этом основании.
Судом установлено, что истцом пропущен срок для обращения в суд, в связи с чем исковые требования о взыскании денежной компенсации за сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, доплаты за службу в праздничные дни.
Поскольку не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании части заработной платы, то и исковые требования о взыскании компенсации за задержку выплаты этой части заработной платы и о компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов удовлетворению не подлежат.
С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных выше норм материального права, суд исковые требования ФИО1 оставляет без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, судебных расходов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.
Судья Н.В. Страмилова
Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2025 года