Дело № 2а-2353/2023

УИД № 13RS0023-01-2023-003205-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года город Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А.К.,

при секретаре судебного заседания Новиковой О.В.,

при участии в деле:

административного истца ФИО2, её представителя адвоката Курочкиной О.М., действующей по ордеру №2183 от 05.10.2023,

административного ответчика Администрации городского округа Саранск, ее представителя по доверенности от 28.08.2023 ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Саранск об оспаривании постановления о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности

установил:

ФИО2 обратилась с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления Администрации городского округа Саранск от 02.06.2023 № 705 о снятии её с учета нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), восстановлении на учёте с сохранением очерёдности, указывая на то, что в настоящее время она относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку зарегистрирована и проживает по договору социального найма в общежитии – в квартире, являющейся служебным жильём, не подлежащем приватизации, что не было учтено ответчиком при снятии её с очереди.

В судебное заседание административный истец ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд, руководствуясь положениями статьи 150 и части 6 статьи 226 названного Кодекса, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного истца адвокат Курочкина О.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать по основаниям, приведённым в возражениях на иск.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, содержащие представленные суду доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4 части 9 и частями 10 - 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации городского округа Саранск от 24 мая 2016 г. № 1777 ФИО1 с супругой ФИО2, зарегистрированные и проживающие на условиях социального найма в жилом помещении общей площадью 34 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, были приняты на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (категория: ветеран боевых действий) с составом семьи из двух человек. Основанием для постановки на учёт явилась регистрация в жилом помещении кроме указанных лиц еще пятерых человек и, как следствие, обеспеченность жильём менее учётной нормы.

Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. N 162 установлено, что учетная норма площади жилого помещения составляет 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

6 апреля 2023 г. ФИО1 умер.

Согласно выписки из домовой книги по ул. Гагарина, д.108А, кв.225 от 26.05.2023, в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают два человека: истец и её сын ФИО4. Аналогичные сведения содержаться и в представленной суду выписке из домовой книги от 16.10.2023.

Соответственно, на каждого члена семьи приходится по 17 кв.м, что более учётной нормы 12,5 кв.м (34 кв.м / 2).

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 2 июня 2023 г. №705 ФИО1 снят с учёта граждан в связи со смертью; ФИО2 – ввиду утраты основания, дающего право на получение жилого помещения: обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека более учётной нормы (п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации – далее ЖК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учётная норма жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В силу части 2 указанной нормы при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа учитывать их при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ).

Поскольку общая площадь приведённом в настоящем решении жилого помещения, уровень обеспеченности истца и члена её семьи общей жилой площадью превышала установленную учётную норму в 12,5 кв. м, постольку постановлением Администрации городского округа Саранск от 2 июня 2023 г. №705 ФИО2 обоснованно снята с учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах права административного истца нарушены не были.

Относительно приведённых истцом и её представителем оснований иска, суд полагает следующее.

Довод о том, что занимаемое ФИО2 жилое помещение приватизации не подлежит, юридического значения для разрешения административного искового заявления не имеет и к рассматриваемым правоотношениям не относиться.

Действительно, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленной по запросу суда, жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, является общежитием, находящемся в собственности Республики Мордовия и переданным в оперативное управление ГБПОУ РМ «Саранский техникум энергетики и электронной техники им. А.И. Полежаева».

Указанным юридическим лицом, выступающем в качестве наймодателя, с административным истцом был заключён договор социального найма жилого помещения № 85 от 1 ноября 2008 г., согласно которому нанимателю ФИО2 в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение общей площадью 34 кв.м по адресу: <адрес>

Ни приведённый договор социального найма жилого помещения, ни справка ГБПОУ РМ «Саранский техникум энергетики и электронной техники им. А.И. Полежаева» от 12.09.2023, приложенная истцом к исковому материалу, не содержат сведений о том, что занимаемое ФИО2 жилое помещение является служебным жильём и предоставлено ей на период трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Такой договор найма специализированного жилого помещения ФИО2 суду не предоставлен; представленные ГБПОУ РМ «Саранский техникум энергетики и электронной техники им. А.И. Полежаева» по запросу суда сведения, подтверждают актуальность заключённого 01.11.2008 с ФИО2 договора социального найма жилого помещения (его бессрочность), учитываемого, согласно ст. 51 ЖК РФ, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Соответственно, вывод административного ответчика о том, что на момент принятия оспариваемого решения истец утратила основание, дающее право на улучшение жилищных условий, является правильным, соответствующим действующему нормативно-правовому регулированию.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению согласно пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований административного иска ФИО2 к Администрации городского округа Саранск об оспаривании постановления о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023 г.

Судья А.К. Чибрикин