Дело № 2-1339/2025 (2-5238/2024)

УИД 23RS0014-01-2024-005945-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 10 октября 2025 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Отмаховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО Динской район, ФИО2 и Управлению имущественных отношений администрации МО Динской район о признании недействительным договора аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО Динской район и ФИО2, в котором просит признать недействительным договор аренды земельного участка от 04.05.2023 г. №, заключенный между Арендодателем Управлением имущественных отношений Администрации муниципального образования Динской район и ФИО2, применить последствий недействительной сделки, обязав ответчика ФИО2 возвратить арендуемый земельный участок Арендодателю согласно акта возврата земельного участка.

Иск мотивирован тем, что истец ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: Динской муниципальный район, сельское поселение Южно-Кубанское, Южный поселок, Восточная улица, земельный участок, 88 А, площадью 400 кв.м., для ведения садоводства.

В сентябре 2023 года истице стало известно о том, что собственнику домовладения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 в аренду без проведения торгов для ведения огородничества Управлением имущественных отношений Администрации муниципального образования Динской район предоставлен земельный участок, площадью 282 квадратных метра, расположенного в кадастровом квартале № в границах Южно-Кубанского сельского поселения (прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, в последующем земельному участку был присвоен кадастровый номер № и адрес: <адрес> - далее арендуемый земельный участок).

Арендуемый земельный участок предназначен для ведения огородничества [13.1], Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур, минимальная (максимальная) площадь земельного участка - 50 - 5000 кв. м., Не предусматривается размещение объектов капитального строительства.

Арендуемый земельный участок расположен в границе охранной зоны с особыми условиями использования территории (статья 105 Земельного кодекса РФ), в связи с тем, что, на арендуемом участке расположены линии электропередач (столб ЛЭП - объект электросетевого хозяйства напряжением 10 000 Вольт и воздушные линии электропередач).

С сентября 2023 г. по настоящее время ответчик Музычка предпринимал ряд попыток огородить арендуемый земельный участок и произвести объем работ по благоустройству и началу строительства здания.

Арендуемый земельный участок с целевым назначением для ведения огородничества расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, однако ответчиком Администрацией муниципального образования Динской район было принято решение о предоставлении в аренду ответчику ФИО2 земельного участка на основании Постановления Администрации от 09.01.2023 г. № 33, в последующем заключен договор аренды от 04.05.2023 г. № 070005694.

Кроме того, арендуемый земельный участок, учитывая его площадь и конфигурацию, предназначенный для ведения огородничества, после его образования полностью исключил возможность прохода и/или проезда для истицы на свой земельный участок по территории земель общего пользования, а установление частного, либо публичного сервитута является нецелесообразным и невозможным поскольку площадь арендуемого земельного участка незначительная.

По мнению истца с учетом имеющихся ограничений ответчик ФИО2 не сможет использовать земельный участок по назначению.

По мнению истца, вышеперечисленные нарушения земельного законодательства являются основанием для признания договора недействительным (ничтожным) в соответствии со ст. 168 ГК РФ.

Протокольным определением от 24 февраля 2025 года суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Управление имущественных отношений администрации МО Динской район.

Истец – ФИО1 и ее представитель – ФИО3 в судебное заседание не явились. ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом путем направления смс-сообщения, что подтверждается отчетом об извещении с помощью смс-сообщения.

Представитель ответчиков – Администрации МО Динской район и Управления имущественных отношений администрации МО Динской район в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что просит суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, представленных суду ранее.

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайств об отложении дела не заявлял, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 данной статьи, в свою очередь, предусматривает, что эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения о датах судебных заседаний направлялись судом по указанному истцом месту жительства – регистрации ответчика заказными письмами с уведомлениями о вручении, письма адресатом не получены, почтовые конверты возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что суд со своей стороны исполнил требования процессуального закона об извещении ответчика о времени и месте судебного заседания, в то же время из поведения ответчика усматривается отсутствие намерения реализовать свои процессуальные права надлежащим образом в соответствии с требования ст. 35 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ, на которую ссылается истица, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" орган местного самоуправления, уполномочен на распоряжение земельными участками, указанными в пункте 3 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрены такие основания, как предоставление земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность, аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентируется статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

Статьей 39.14 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: Динской муниципальный район, сельское поселение Южно-Кубанское, Южный поселок, <адрес>, кадастровый №, площадью 400 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации права № от 27.12.2022 г. /л.д. 25-27/

Как следует из материалов дела, 15.11.2022 г. ответчик ФИО2 обратился в Управление имущественных отношений с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, площадью 282 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № в границах Южно-Кубанского сельского поселения (прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>).

В ответ на обращение ФИО2 в филиал ПАО «Россети Кубань», было получено информационное письмо о согласовании формируемого земельного участка.

Согласно сообщению главы администрации Южно-Кубанского сельского поселения решение об утверждении схемы расположения спорного земельного участка не принималось, данный участок на каком-либо праве не предоставлялся.

В связи с чем, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ администрацией муниципального образования Динской район было принято постановление от 09.01.2023 г. № 33 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, площадью 282 кв.м., расположенного по адресу: п. Южный, <адрес>.

Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Как установлено судом, 02.05.2023 г. ФИО2 обратился в Управление с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: п. Южный, <адрес>, с видом разрешенного использования - ведение огородничества.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, между Управлением и ФИО2, на основании постановления администрации муниципального образования Динской район от 09.01.2023 № 33 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Динской муниципальный район, Южно-Кубанское сельское поселение, поселок Южный, <адрес>», в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка от 04.05.2023 №. /л.д. 47-83/

В обоснование доводов иска истица ссылается на то обстоятельство, что указанный земельный участок нарушает её права на беспрепятственный подход к её земельному участку по адресу: Южный поселок, <адрес>, кадастровый №. Кроме того по мнению истца, ФИО2 не сможет использовать арендуемый земельный участок по назначению (для ведения огородничества), действительная практическая значимость в аренде данного земельного участка для ФИО2 отсутствует, спорный договор аренды земельного участка заключен с существенным нарушением норма действующего законодательства.

Между тем, как установлено земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв. м, для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>А, (собственник Б.С.ВБ.) образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № 29.11.2022 г. В свою очередь данный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14618 кв.м., для коммунального обслуживания, расположенного по адресу: п. Южный, <адрес>, к которому доступ осуществлялся с земель общего пользования (дороги), что следует из межевого плана от 14.11.2022 года и из выписок из ЕГРН от 16.12.2024 года.

Вместе с тем, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № при разделе земельного участка не было учтено отсутствие доступа к образуемому земельному участку с кадастровым номером №, не установлен частный сервитут собственником земельного участка.

Частью 6 ст. 22 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что в графической части межевого плана указывается доступ к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута.

Согласно подпункта 4 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003), земельный участок в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования в обязательном порядке обеспечивается доступом в виде прохода (шириной не менее 1 м) или проезда (шириной не менее 3,5 м). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков посредством установления частного сервитута.

Правила обеспечения доступом образуемых земельных участков к землям общего пользования регламентированы Требованиями к подготовке межевого плана и составу содержащихся в нем сведений, утв. Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 (далее - Требования).

В п. 55 Требований указано, что сведения об обеспечении земельных участков доступом - проходом или проездом от земельных участков или земель общего пользования, земельных участков общего назначения на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территории общего пользования посредством смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров либо соглашений, заключаемых между собственниками земельных участков либо лицами, которым предоставлены такие земельные участки, за исключением случаев, если смежные земельные участки находятся в государственной (в том числе до ее разграничения) или муниципальной собственности и свободны от прав третьих лиц. Копии таких документов включаются в приложение к межевому плану.

Кроме того, согласно документам территориального планирования Южно-Кубанского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный в аренду Музычка) расположен в зоне сельскохозяйственного использования, что не может являться дорогой (землями общего пользования).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Управлением спорный земельный участок был сформирован в соответствии с требованиями закона, из земель, государственная собственность на которые не разграничена и предоставлен в аренду.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации МО Динской район, ФИО2 и Управлению имущественных отношений администрации МО Динской район о признании недействительным договора аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 октября 2025 года.

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк