Копия Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2022-002832-60производство № 2а-2753/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
25 августа 2022 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Власенко Ф.В.
при секретаре судебного заседания Нивинской А.С.
с участием:
административного истца ФИО1
представителя административного истца ФИО1 – адвоката Кононенко В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО3, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО4, заинтересованное лицо конкурсный управляющий ЖСК «Остряково» ФИО5 о признании уведомления незаконным, обязании осуществить регистрационные действия
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО3, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО4, заинтересованное лицо конкурсный управляющий ЖСК «Остряково» ФИО5 о признании уведомления незаконным, обязании осуществить регистрационные действия.
Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО1 просит суд признать уведомление КУВД-001/2022-7293574/3 от 02.06.2022 Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя незаконным и отменить, обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя зарегистрировать право собственности и поставить объект незавершенного строительства в виде нежилого помещения № общей площадью 29 кв. м., расположенного в цокольном этаже по адресу: на кадастровый учет в течение 5 рабочих дней после судебного решения.
В обоснование иска ФИО2 указал, что в установленном законом порядке обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя с заявлением и необходимыми документами для осуществления регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в виде нежилого помещения № общей площадью 29 кв. м., расположенного в цокольном этаже по адресу:
Уведомлением КУВД-001/2022-7293574/3 от 02.06.2022 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО1 отказано в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, в виде нежилого помещения № общей площадью 29 кв. м., расположенный в цокольном этаже по адресу: .
Отказ Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя в осуществлении регистрационных действий мотивирован отсутствием документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Кроме того, административный истец ссылается на неисполнение Управлением государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 09 октября 2020 года.
Указанными обстоятельствами мотивировано обращение ФИО1 в суд с административным иском.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования. Представил письменные объяснения к административному исковому заявлению, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии выписки из ЕГРН от 29.11.2021, копии заключения специалиста № 335/21 от 29.03.2021.
Представитель административного истца ФИО1 адвокат Кононенко В.Н. явился в судебное заседание, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования.
Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя в судебное заседание не явился, административный ответчик извещен о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ. Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, на запрос суда, предоставило в суд документы, касающиеся рассмотрения заявления ФИО1 Также Управлением государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя представлено возражение на административное исковое заявление, содержащее просьбу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО3 в судебное заседание не явилась, административный ответчик извещен о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО4 в судебное заседание не явилась, административный ответчик извещен о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Заинтересованное лицо конкурсный управляющий ЖСК «Остряково» ФИО5 в судебное заседание не явилась, заинтересованное лицо извещено о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении заинтересованного лица слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, заслушав пояснения адвоката истца ФИО1, представителя истца адвоката Кононенко В.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
Судом при рассмотрении дела установлено, что решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 09 октября 2020 года за ФИО1 признано право собственности на долю в общей долевой собственности в незавершенном строительством объекте в виде нежилого помещения, общей площадью 29 кв.м., процент готовности 82% расположенной по адресу:
25.02.2022 ФИО1 обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о проведении государственной регистрации права и постановки на кадастровый учет указанного объекта недвижимости.
Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 02 марта 2022 КУВД-001/2022-7293574/1 государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4 приостановлена государственная регистрация права вышеуказанного объекта недвижимости, поскольку ФИО1 не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Уведомлением КУВД-001/2022-7293574/3 от 02.06.2022 государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3 административному истцу ФИО1 отказано в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, в виде нежилого помещения № общей площадью 29 кв. м., расположенный в цокольном этаже по адресу: №, по причине истечения срока приостановления государственной регистрации права в отношении указанного объекта недвижимости и не устранении ФИО1 приведенных в уведомлении о приостановлении регистрации причин препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.
Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.
Порядок проведения государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
В части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иными нормативными правовыми актами.
На основании пп. 3 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного о учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о недвижимости недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Как следует из материалов дела, при проведении Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя правовой экспертизы представленных ФИО1 на государственную регистрацию документов государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4 выявлены обстоятельства, препятствующие государственной регистрации заявленных прав: по состоянию на время проведения правовой экспертизы отсутствуют сведения об объекте недвижимости в государственном Кадастре недвижимости.
Для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4 рекомендовано ФИО1 предоставить заявление о постановке объекта недвижимости на кадастровый учёт с приложением технического плана, чего ФИО1 сделано не было.
Учитывая изложенное, нежилое помещение, общей площадью 29 кв.м., расположенное по адресу: до учета в государственном кадастре недвижимости, объектом недвижимого имущества не является и не может являться объектом субъективных прав, подлежащим регистрации в ЕГРП.
При таких обстоятельствах государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4 правомерно приостановила государственную регистрацию права по заявлению ФИО1, а государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3 правомерно приняла решение об отказе в государственной регистрации прав.
Проанализировав положения Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, выслушав пояснения административного истца ФИО1, представителя истца адвоката Кононенко В.Н., суд приходит к выводу о том, что обжалуемые действия (бездействия) Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, государственного регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО3 законны, совершены в рамках предоставленной законом компетенции, процедура и сроки принятия решений, направления уведомлений соблюдена, основания для принятия указанных решений имелись, содержание решений соответствует нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, к.п. №, ИНН №) о признании уведомления незаконным, обязании осуществить регистрационные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 26 августа 2022 года.
Решение не вступило в законную силу.
Судья-подпись.
Копия верна:
Судья Гагаринского
районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко