Решение по делу № 2А-2485/2022 от 19.08.2022 | Волгодонской районный суд (Ростовская область)

Дело № 2а- 2485/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре Надымовой А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику-старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что 18 августа 2021 года она подала в ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области на принудительное исполнение 2 исполнительных листа о взыскании алиментов на 2-х несовершеннолетних детей – ФИО14 Период взыскания с 27.11.2020 года. До настоящего времени данные исполнительные листы не исполняются. Административному истцу не предоставлены копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, не произведен расчет задолженности, не осуществляется взыскание алиментов, не осуществляется взыскание задолженности по алиментам. 12.10.2021 года ФИО1 обратилась с жалобой в порядке подчиненности, однако ответ так и не получила. ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО2 выразившееся в не возбуждении в установленные сроки исполнительного производства по исполнительным листам ФС № № и ФС № № не расчете задолженности и не принятии мер к ее взысканию, не принятии мер к взысканию алиментов на обоих детей по двум исполнительным листам. В случае прекращения производств по по исполнительным листам ФС № № и ФС № № признать незаконным постановление о прекращении исполнительных производств в связи с отсутствием расчета задолженности и принятия мер к взысканию как задолженности так и текущих алиментов на обоих детей. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов, а также выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала исковые требования.

Ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО4 и его представитель ФИО5 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования.

Ответчики начальник-старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, отдел судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и ответчиков на основании ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из содержания части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В судебном заседании установлено, что 23.08.2021 (входящий номер 138892/21/61041) ФИО1 обратилась в отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов представив исполнительный документ: Исполнительный лист № ФС№№ от 10.02.2021, выданный органом: Волгодонской районный суд по делу № 2-424/2021, вступившему в законную силу 18.08.2021, предмет исполнения: Алименты на содержание несовершеннолетних детей: ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ в размере твердой денежной суммы 5821,00 руб. в месяц, в отношении должника: ФИО4, СНИЛС №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>, начиная с 27.11.2020 года.

24.08.2021 судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП по указанному исполнительному документу.

30.08.2021 судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО4, которое направлено по его месту работы в <данные изъяты> При этом расчет задолженности по алиментам начиная с 27.11.2020 года судебным приставам не произведен, по месту работы для осуществления удержания задолженности с заработной платы должника не направлен.

06.12.2021 судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что с 27.11.2020 по 06.12.2021 образовалась задолженность в размере 71792,33 рублей.

15.04.2022 ФИО4 уволен с <данные изъяты>

19.05.2022 судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО4, которое направлено по его месту работы в <данные изъяты> Сведений о погашении задолженности до настоящего времени суду не представлено.

Также 23.08.2021 (входящий номер 138894/21/61041) ФИО1 обратилась в отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов представив исполнительный документ: Исполнительный лист ФС № № от 10.02.2021, выданного органом: Волгодонской районный суд по делу № 2-424/2021, вступившему в законную силу 18.08.2021, предмет исполнения: Алименты на содержание несовершеннолетних детей : ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере твердой денежной суммы 5821,00 руб. в месяц, в отношении должника: ФИО17, СНИЛС №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, <адрес> в пользу взыскателя: ФИО18, адрес иыскателя: <адрес>, начиная с 27.11.2022 года.

24.08.2021 судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ-ИП по указанному исполнительному документу.

30.08.2021 судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП.

21.01.2022 начальником отдела судебным приставом отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № №-ИП.

21.01.2022 судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО4, которое направлено по его месту работы в ООО «Полати».

15.04.2022 ФИО4 уволен с <данные изъяты>

19.05.2022 судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что с 27.11.2020 по 19.05.2022 образовалась задолженность в размере 36090,53 рублей. Сведений о погашении задолженности до настоящего времени суду не представлено.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем с учетом предмета исполнения, не приняты все необходимые и достаточные исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущены бездействия, не соответствующего положениям Федерального закона N 229-ФЗ, что следует из исследованных в судебном заседании материалов исполнительных производств, согласно которых судебный пристав-исполнитель не смотря на наличие у должника ФИО4 постоянных доходов, с опозданием производила расчет задолженности по алиментам и направляла их по месту работы должника, в связи с чем удержания из его заработной платы не производились в полной мере, образовалась задолженности, которые в настоящее время не погашены. Отсутствие положительного и постоянного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Постановления которым было обращено взыскание на заработную плату должника выносились, однако их вынесение не привело к положительному для взыскателя результату. Кроме того, не представлено суду доказательств о посещении должника по месту регистрации судебным приставом-исполнителем с целью установления имущества.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что факт нарушения прав истца со стороны должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей, а равно противоправность действий (бездействия) данных лиц, в ходе рассмотрения дела подтвержден, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном расчете задолженности и не принятию мер к ее взысканию в рамках исполнительных производств № №-ИП от 24.08.2021 и № №-ИП от 24.08.2021.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнительным производством в отношении ФИО4

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 и старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ФИО1

Об исполнении решения по настоящему делу сообщить в суд и административному истцу в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Волгодонской районный суд, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись А.С. Вдовиченко

В окончательной форме решение изготовлено 02 сентября 2022 года.