Дело №2а-84/2025

УИД 45RS0012-01-2025-000065-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Куликовских Е.М.,

при помощнике судьи Радионовой О.М.,

с участием помощника прокурора Мишкинского района Курганской области Смольникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мишкино 26 мая 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на бесхозяйный объект коммунального хозяйства.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Мишкинского района проведена проверка соблюдения требований жилищно – коммунального хозяйства на территории муниципального округа, в ходе которой установлено, что в р.п. Мишкино Мишкинского муниципального округа <адрес> имеется сооружение коммунального хозяйства – водопровод, с кадастровым номером №, протяженностью 227 метров, который на балансе муниципалитета не состоит. В связи с бесхозяйностью указанного имущества, мероприятия по поддержанию данного объекта недвижимости в безопасном для жизни состоянии, окружающей среды и имущества, в том числе работы по предотвращению аварий не осуществляются, регулярные обследования не проводятся, контроль за техническим состоянием не обеспечивается, что может повлечь аварию на объектах водоснабжения и возникновение чрезвычайной ситуации.

Со стороны Администрации Мишкинского муниципального округа надлежащих мер по регистрации права собственности на указанный бесхозяйный объект на протяжении длительного периода времени не принималось. Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию данного объекта водоснабжения, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за его состоянием и функционированием, что не исключает возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, затопления, угрозы санитарному благополучию населения.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, выразившиеся в непринятии надлежащих мер по регистрации права собственности на бесхозяйный объект коммунального хозяйства - водопровод, протяженностью 227 метров, расположенный на территории р.п. Мишкино, Мишкинского муниципального округа <адрес>, с кадастровым номером №, возложить на административного ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

Представитель административного истца – помощник прокурора Смольников А.А. в судебном заседании от административных исковых требований в части возложения на административного ответчика обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на объект коммунального хозяйства - водопровод, протяженностью 227 метров, расположенный на территории р.п. Мишкино, Мишкинского муниципального округа Курганской области, от <адрес>, с кадастровым номером № отказался, в остальной части иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Определением Мишкинского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о возложении на административного ответчика обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на объект коммунального хозяйства - водопровод, протяженностью 227 метров, расположенный на территории р.п. Мишкино, Мишкинского муниципального округа Курганской области, от <адрес>, с кадастровым номером № прекращено, в связи с отказом в данной части административного истца от иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно его преамбуле, в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. В рамках этих общих принципов им закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение содержания и состава вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, организация в границах муниципльного округа водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В части 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории муниципального округа - вопросы организации водоотведения.

В частях 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Включению в реестр муниципальной собственности спорного имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки, проведенной прокурором, выявлено, что в р.п. Мишкино Мишкинского муниципального округа <адрес> имеется сооружение коммунального хозяйства – водопровод, с кадастровым номером №, протяженностью 227 метров, который на балансе муниципалитета не состоит.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости принят Администрацией Мишкинского муниципального округа на учет как бесхозяйный объект ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что после подачи настоящего административного иска прокурором в суд Администрация Мишкинского муниципального округа обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на вышеуказанную бесхозяйную вещь.

Решением Мишкинского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ указанные требования администрации удовлетворены.

Признано право муниципальной собственности за Мишкинским муниципальным округом Курганской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, от <адрес>.

Таким образом, за признанием права собственности на вышеуказанную недвижимую бесхозяйную вещь административный ответчик обратился только после подачи прокурором настоящего иска в суд.

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и вышеназванным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, а органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Применительно к настоящему административному делу к вопросам местного значения муниципального округа также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (пункты 8 и 28 части 1 статьи 16 этого же федерального закона).

Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию данного объекта водоснабжения, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за его состоянием и функционированием, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, затоплением, угрозы санитарному благополучию населения.

Судом установлено, что с момента принятия на учет в качестве бесхозяйной вещи указанного объекта недвижимости (ДД.ММ.ГГГГ) административный ответчик на протяжении более 3-х лет не принимал надлежащих мер по регистрации права собственности на этот объект.

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что принятие мер, направленных на надлежащее функционирование бесхозяйной водопроводной сети, обеспечивающей обслуживание нескольких домов на территории муниципального округа, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления муниципального округа в пределах своих полномочий.

Орган местного самоуправления, обязанный в силу указанных норм решать вопросы местного значения, не предпринимал на протяжении длительного времени необходимые для исполнения своей обязанности меры по принятию бесхозяйного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> в собственность.

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, уклоняясь от оформления прав на такой объект недвижимости, ответчик нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным оспариваемое бездействие администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер по регистрации права собственности на бесхозяйный объект коммунального хозяйства - водопровод, протяженностью 227 метров, расположенный на территории р.п. Мишкино, Мишкинского муниципального округа <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мишкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года.

Судья Е.М. Куликовских