Дело № 2а-5966/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Семенова Н.П.,
при секретаре Морозовой М.С.,
26 октября 2023 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГАС Система» к судебному приставу -исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 1 ГУФССП по Волгоградской области ФИО1, начальнику отделения старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 1 ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП по Волгоградской области, о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ООО «ГАС Система» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу -исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУФССП по <адрес> ФИО1, начальнику отделения старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУФССП по <адрес> ФИО2, ГУ ФССП по <адрес>, о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование административного иска указано, что на принудительном исполнении в Волжском ГОСП №... ГУФССП по <адрес> находился исполнительный документ №... от "."..г. выданный мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес> о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ГАС Система денежной суммы в размере 12644,10 руб., а также расходов по уплате госпошлины в размере 252,88 руб.. "."..г. судебным приставом -исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Однако постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали. Просит суд признать незаконным бездействие судебному приставу -исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУФССП по <адрес> ФИО1 выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа; обязать устранить допущенные нарушения.
Представитель административного истца ООО «ГАС Система» в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Административные ответчики судебный пристав –исполнитель Волжского ГОСП №... ГУФССП по <адрес> ФИО1, начальник отделения старший судебный пристав Волжского ГОСП №... ГУФССП по <адрес> ФИО2, представитель ГУ ФССП по <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания по делу не обращались.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, с ходатайством об отложении дела не обращалась.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, изучив доводы административного иска, исследовав представленные по делу доказательства, письменные материалы дела приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
По смыслу положений статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.
Статьей 2 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 4 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона "Об исполнительном производстве"), исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В пункте 15 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.
В части 1 ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве" закреплено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (часть 1, пункты 1 и 5 части 3 статьи 68 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со статьей 69 Закона "Об исполнительном производстве", сведения о принадлежащих должнику правах на имущество представляются судебному приставу-исполнителю должником, а при отсутствии у судебного пристава-исполнителя таких сведений - запрашиваются им у налоговых органов, иных органов и организаций (части 7, 8). Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3). При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4).
В судебном заседании установлено, что "."..г. на основании судебного приказа №... от "."..г. выданного мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес> о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ГАС Система» денежной суммы в размере 12644,10 руб., а также расходов по уплате госпошлины в размере 252,88 руб., судебным приставом –исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП по <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.
Как усматривается из сводки по исполнительному производству №...-ИП, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом "Об исполнительном производстве" был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного акта.
Так, в рамках соглашения об электронном документообороте с целью установления доходов и имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были произведены запросы в контролирующие и регистрирующие органы: ФНС, УФМС, МВД, ГИБДД, отделы ЗАГС, Центр занятости, Гостехнадзор, Росреестр, УПФР, операторам сотовой связи, а также в различные банки и иные кредитные организации.
Из полученной по запросам информации установить у должника какого-либо имущества, сведений об открытых вкладах, счетах, судебному приставу не представилось возможным.
"."..г. судебным приставом –исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП по <адрес> ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно в соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона "Об исполнительном производстве".
В связи в этим, "."..г. судебным приставом –исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Копия постановления и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя "."..г., что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений, скриншотом с сайта почты России.
Таким образом, доводы административного истца о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУФССП по <адрес> ФИО1 в рамках спорного исполнительного производства имеется бездействие, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, в судебном заседании не нашли своего подтверждения.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Приведенные выводы соотносятся с положением ст.3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора судом права административного истца не нарушены, судебным приставом-исполнителем производится полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Оценивая действия должностного лица судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... ГУФССП по <адрес> ФИО1, на основе исследованных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу о законности действий последней по окончанию исполнительного производства ввиду невозможности установления местонахождения должника по исполнительному производству, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
Суд не усматривает нарушения прав и законных интересов взыскателя в исполнительном производстве, поскольку, само по себе, отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать, с учетом установленных по делу обстоятельств, о незаконности оспариваемого постановления.
При изложенных обстоятельствах суд полагает, что судебным приставом-исполнителем был принят круг необходимых мероприятий по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, и с учетом установленных обстоятельств, пристав правомерно применил положения п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона "Об исполнительном производстве", окончив исполнительное производство.
Суд также отмечает, что возврат исполнительного документа не препятствует взыскателю повторно предъявить исполнительный лист к исполнению с соблюдением требований части 2.1 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве".
При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ООО «ГАС Система» требований в полном объеме.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «ГАС Система» к судебному приставу -исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУФССП по <адрес> ФИО1, начальнику отделения старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУФССП по <адрес> ФИО2, ГУ ФССП по Волгоградской области, о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья / подпись Н.П.Семенова
Справка: мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2023 года
Судья / подпись Н.П.Семенова
Подлинник данного документа хранится
в Волжском городском суде в материалах дела
2а-5966/2023
34RS0011-01-2023-008459-76