УИД: 69RS0038-03-2023-003340-29

Дело № 2-1910/2023 судья Михайлова Т.Н.

(№33-3845/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 сентября 2023 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Кубаревой Т.В.,

судей Климовой К.В., Солдатовой Ю.Ю.

при секретаре судебного заседания Гудзь Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Кубаревой Т.В.

дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Московского районного суда города Твери от 20 июня 2023 года, которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов отпуска по уходу за ребенком, назначении досрочной пенсии по старости, отказать».

Судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее ОСФР по Тверской области) о признании решения ГУ-ОПФР по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, включении в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов отпуска по уходу за ребенком, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Из пункта 4 решения следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует необходимый страховой стаж - 37 лет.

Согласно пункту 3 решения страховой стаж истца по ДД.ММ.ГГГГ составляет 37 лет 3 месяца 24 дня.

Страховой стаж, дающий право на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 33 года 21 день.

В страховой стаж, дающий право на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что и составляет, по мнению ответчика, не включенный в страховой стаж период в 4 года 3 месяца 3 дня.

Истец не согласен с указанным решением, поскольку в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 (в редакции от 28 мая 2019 года) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). С учетом того, что периоды отпуска по уходу за детьми начались до 06 октября 1992 года они, бесспорно, подлежат включению в страховой стаж дающий право на страховую пенсию.

Кроме того, из пункта 3 решения, следует, что общий стаж истца составляет 37 лет 3 месяца 24 дня, а стаж дающий право на страховую пенсию составляет 33 года 21 день. Путем арифметического сложения периодов отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включенных ответчиком в страховой стаж, получается 4 года 20 дней. Если от периода общего стажа определенного ответчиком в 37 лет 3 месяца 24 дня отнять не включенный период 4 года 20 дней, то получается 33 года 3 месяца 4 дня, тогда как ответчиком приведено значение в 33 года 21 день.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 38 лет 3 месяца 27 дней.

Обоснованности исключения из страхового стажа 1 года 3 дней оспариваемое решение не содержит и ответчиком не приведено, при этом остается неясным какой именно период страхового стажа был исключен и в связи с чем это было сделано.

Таким образом, решение содержит неверные данные в части указания соответствующих периодов. При таких обстоятельствах оспариваемое решение нельзя признать законным.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ истец обладала правом на страховую пенсию по старости в силу части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При включении в страховой стаж периодов неучтенных ответчиком, право на страховую пенсию у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку с соответствующим заявлением истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия подлежит назначению с даты обращения.

На указанных основаниях истец ФИО1 просила суд первой инстанции признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по Тверской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период необоснованно неучтенный при расчете страхового стажа - 1 год 3 дня. Обязать ОСФР по Тверской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя истца от части заявленных требований, а именно обязании ОСФР по Тверской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период необоснованно неучтенный при расчете страхового стажа - 1 год 3 дня, производство по исковому заявлению ФИО1 в указанной части прекращено.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, полагал, что ответчик необоснованно исключил из стажа период ухода за детьми, от требований обязать ОСФР по Тверской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период необоснованно неучтенный при расчете страхового стажа - 1 год 3 дня отказался, поскольку ответчиком ошибка устранена в добровольном порядке.

Представитель ответчика ОСФР по Тверской области по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление, согласно которым исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку период учебы, период ухода за ребенком, административные отпуска, а также период получения пособия по безработице не могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на назначение страховой пенсии лицам, имеющим длительный стаж.

Для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца, который у ФИО1 отсутствует. Решение об отказе в установлении пенсии вынесено законно и обоснованно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истца ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда, предлагается принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что решение суда нельзя признать законным.

Апеллянтом критикуется вывод суда о том, что в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, не входят.

По мнению апеллянта, необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Указывается на то, что согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 (ред. от 28 мая 2019 года) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются следующие периоды, указанные в статье 11 Федерального закона № 173-ФЗ: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. Данные периоды засчитываются в страховой стаж в календарном порядке, то есть по фактической продолжительности, при условии, что им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которых лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию.

Апеллянт полагает, что поскольку периоды отпуска по уходу за детьми начались до 06 октября 1992 года они, бесспорно, подлежат включению в страховой стаж дающий право на страховую пенсию. Иных документов материалы пенсионного дела истца не содержат, в частности сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, включают указанный период в страховой стаж истца без каких либо ограничений.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения представленных документов вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

Согласно представленным документам стаж истца на дату обращения составил 34 года 6 месяцев 2 дня (при требуемом - 37 лет).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за детьми. Данный период включен в общий страховой стаж, что подтверждается сведениями о стаже.

Судом также установлено, что ответчиком в добровольном порядке устранена ошибка, допущенная в решении, а именно в части невключения в страховой стаж истца периода 1 год 3 дня, что подтверждается данными о стаже.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, исходил из того, что в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, не засчитывается, поскольку включению в страховой стаж в целях определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям подлежат только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 указанного Закона, в связи с чем спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком к таковым не относится.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их законными и обоснованными.

Доводы жалобы о необоснованном отказе во включении в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком признаются судебной коллегией несостоятельными.

Порядок исчисления страхового стажа установлен статьей 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8).

Вместе с тем, частью 9 статьи 13 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», к таковым не относится.

Исходя из положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ухода за ребенком не подлежит включению в страховой стаж - 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, поскольку не предусмотрен частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

Таким образом, для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца, который у ФИО1 отсутствует.

Вопреки доводам жалобы, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в общий страховой стаж истца.

Поскольку принятые ответчиком периоды работы истца (34 года 6 месяцев 2 дня) не образуют необходимый страховой стаж (не менее 37 лет), правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

С учетом изложенного, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Московского районного суда города Твери от 20 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 06 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи

Т.В. Кубарева

К.В. Климова

Ю.Ю. Солдатова