№2а-3174/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 августа 2023 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.
при секретаре Сидоровой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» об оспаривании решения,
установил :
Административный истец <ФИО>1 обратился в суд с административным иском, указав, что решением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ему установлена единовременная выплата в размере 15 000 рублей. С данным решением административный истец не согласен, поскольку данная сумма единовременной материальной помощи произвольно и незаконно занижена, не соответствует требованиям федерального законодательства предъявляемым к размеру данной помощи. Просит суд признать действия ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» по предоставлению единовременной материальной помощи, с учетом величины прожиточного минимума за один месяц в размер 15 000 рублей незаконными и обязать административного ответчика произвести государственную социальную единовременную материальную помощь в полном размере - 50 000 рублей.
Административный истец <ФИО>1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО1 возражала против иска, представила письменные возражения и просила исковые требования оставить без удовлетворения.
Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что на основании решения заседания комиссии по рассмотрению вопросов назначения единовременной материальной помощи ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от <дата> <ФИО>1 оказана единовременная материальная помощь в размере 15 000 рублей.
<ФИО>1 не согласен с суммой выплаты, полагая ее необоснованно и произвольно заниженной.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 31 названного Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 года № 85/2016-03 право на меру социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей имеют граждане, нуждающиеся в материальной поддержке.
Порядок и условия предоставления меры социальной поддержки, а также ее размер устанавливаются Правительством Астраханской области (часть 3 статьи 31).
Порядок и условия предоставления данного вида поддержки определены Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011 года № 655- П «О Порядке и условиях предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан».
Согласно пункта 2 Порядка получателями единовременной материальной помощи являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Астраханской области, соответствующие требованиям части 1 статьи 31 Закона Астраханской области (далее - заявители). Решение о предоставлении единовременной материальной помощи принимают государственные казенные учреждения Астраханской области и г. Астрахани.
Согласно п. 7 Порядка определен конкретный перечень документов, которые заявитель предоставляет для получения государственной услуги: оказание единовременной материальной помощи:
заявление с указанием обстоятельств, вследствие которых он нуждается в материальной поддержке;
копию документа, удостоверяющего личность заявителя;
копию документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, и копию документа, подтверждающего его полномочия как представителя заявителя (в случае подачи заявления и копий документов, указанных в настоящем пункте, представителем заявителя);
копии документов, подтверждающих проживание заявителя на территории Астраханской области (договоры найма, аренды, пользования жилым помещением), в случае отсутствия у заявителя документов, подтверждающих его регистрацию по месту жительства на территории Астраханской области;
копии документов, содержащих сведения о членах семьи заявителя, за исключением одиноко проживающего заявителя (решение суда об усыновлении (удочерении), решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении (в случае государственной регистрации рождения, заключения брака за пределами территории Астраханской области);
копии документов, подтверждающих доходы заявителя и всех членов его семьи или одиноко проживающего заявителя за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (за исключением документов, подлежащих получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, которые заявитель (представитель заявителя) вправе представить по собственной инициативе (далее - документы, подлежащие получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия);
копии документов, содержащих сведения о принадлежащем заявителю и членам его семьи или одиноко проживающему заявителю имуществе на праве собственности (за исключением документов, подлежащих получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия);
копии документов, подтверждающих нахождение заявителя или одного из трудоспособных членов его семьи на регистрационном учете в качестве безработного (в случае постановки заявителя или одного из трудоспособных членов его семьи на регистрационный учет в качестве безработного за пределами территории Астраханской области);
копию медицинского заключения, полученного не ранее чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором заявитель (представитель заявителя) обратился в учреждение за предоставлением единовременной материальной помощи, подтверждающего наличие у заявителя либо у члена его семьи острого или диагностированного хронического заболевания (в случае наличия у заявителя либо у члена его семьи острого или диагностированного хронического заболевания);
копии документов, подтверждающих понесенные или запланированные заявителем расходы на приобретение товаров, работ, услуг (договоры купли-продажи, счета, счета- фактуры, кассовые чеки, приходные кассовые ордера, квитанции с отметкой об оплате произведенных расходов), - в случае указания в заявлении понесенных или запланированных расходов на приобретение товаров, работ, услуг в качестве обстоятельств, вследствие которых заявитель нуждается в материальной поддержке.
Так же пунктом 7 Порядка предусмотрен перечень документов в соответствии с которым, учреждением в уполномоченные государственные органы и иные организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, направляются соответствующие межведомственные запросы о предоставлении сведений:
сведений, удостоверяющих принадлежность заявителя к гражданству Российской Федерации;
сведений о регистрации заявителя по месту жительства на территории Астраханской области (в случае отсутствия у заявителя этих сведений в документе, удостоверяющем личность);
документов, указанных в абзацах седьмом, восьмом настоящего пункта, подлежащих получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
сведений о членах семьи заявителя (о заключении брака, о рождении, в случае если запись о государственной регистрации заключения брака, рождения произведена на территории Астраханской области);
сведений, подтверждающих нахождение заявителя или одного из трудоспособных членов его семьи на регистрационном учете в качестве безработного (в случае постановки заявителя или одного из трудоспособных членов его семьи на регистрационный учет в качестве безработного на территории Астраханской области).
Заявитель признается нуждающимся в материальной поддержке на основании следующих критериев:
наличие не зависящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе состояние здоровья, проблемы, связанные с факторами социального окружения, включая семейное положение, проблемы жилищного и экономического характера, трудоустройства;
наличие у заявителя права на получение иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации или Астраханской области;
нуждаемость в постоянной, временной или разовой посторонней помощи.
Как следует из протокола заседания, на момент принятия решения <ФИО>1 был предоставлен документ о наличие заболеваний, которые не препятствовали осуществлению трудовой деятельности и выхода из сложной жизненной ситуации.
Истец относится к трудоспособному населению, осуществляет уход за престарелым гражданином, достигшим возраста 80 лет, жильем обеспечен (благоустроенная трех комнатная квартира в многоквартирном доме), получает натуральную помощь от родственников. Согласно предоставленной истцом трудовой книжки последний раз он осуществлял свою трудовую деятельность с <дата> по <дата>.
Согласно п. 3.5. Порядка «Гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, один раз в два года со дня принятия последнего решения о предоставлении единовременной материальной помощи в соответствии с настоящим подпунктом в размере до 50,0 тыс. рублей.
В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011 года № 655-П «О Порядке и условиях предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан» единовременная материальная помощь гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, предоставляется один раз в два года со дня принятия последнего решения о предоставлении единовременной материальной помощи и в размере до 50,0 тыс. рублей.
Принимая во внимание, что законодательством не определен конкретный размер предоставления материальной помощи, а <ФИО>1 не были представлены копии документов, подтверждающие понесенные или запланированные расходы на приобретение товаров, работ, услуг, а также не представлены доказательства о том, что истец по каким- то независящим от него причинам оказался в трудной жизненной ситуации или имеет заболевание угрожающие жизни и здоровью, то решение комиссии об оказании истцу единовременной материальной помощи в размере прожиточного минимума 15000 рублей является законным и обоснованным.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решение, действие (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Совокупность данных условий в ходе судебного разбирательства не установлена.
Кроме того, суд, полагает, что истцом пропущен срок на обращение в суд за защитой нарушенного права, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей, что, если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из представленных материалов, <ФИО>1 о нарушении своего права стало известно <дата> при получении денежных средств через почтовое отделение 414057, о чем свидетельствует выписка из электронной базы данных «Адресная социальная помощь».
Кроме того, уведомление о назначении государственных услуг <ФИО>1 получил <дата>.
Административное исковое заявление подано в суд <дата>, то есть по истечении трех месяцев.
Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлено.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление <ФИО>1 о признании незаконными действий ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление <ФИО>1 к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» об оспаривании решения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца через районный суд.
Мотивированный текст решение изготовлен 11 августа 2023 года.
Судья Е.В.Шамухамедова