№2а-293/2023

УИД:25RS0033-01-2023-000333-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка

27 апреля 2023 года

Черниговский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Бурик Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бойко Е.К.,

с участием помощника прокурора Черниговского района Приморского края ЧНА,

административного ответчика МВВ,

представителя заинтересованного лица КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» УЕВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черниговского района Приморского края к МВВ о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Черниговского района Приморского края обратился с названным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что МВВ имеет право на управление транспортными средствами категорий А, В, С, D, ВЕ, СЕ, D, Е сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной информации КГБУЗ «Черниговская центральная районная больница» МВВ состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 1996 года с диагнозом: F 10.242: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости, активное употребление. Управление транспортным средством противопоказано.

Просил прекратить действие права управления транспортными средствами МВВ, возложить обязанность сдать водительское удостоверение в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу в ОГИБДД ОМВД России по Черниговскому району.

Представитель административного истца – помощник прокурора Черниговского района Приморского края – ЧНА в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, пояснил при этом, что имеющееся у МВВ наркологическое расстройство входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Доказательств снятия МВВ с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, в ходе прокурорской проверки не получено.

Административный ответчик МВВ в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований. В обоснование указал о том, что в 2013 году он прошёл мед.комиссию, что подтверждается медицинской справкой № о допуске к управлению транспортными средствами, в связи с чем, полагает, что он снят с учёта. Кроме того, ему необходимы права, чтобы водить машину дочери, а также свой личный автомобиль, который намерен приобрести.

Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по Черниговскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» УЕВ в судебном заседании полагала о необходимости удовлетворить административные исковые требования в полном объёме, поскольку административный ответчик знал о том, что состоит на учёте, что подтверждается сведениями медицинской карты МВВ, но на вывозы к врачу не является, оснований для снятия его с учёта нет.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно частям 6, 7 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В соответствии со статьей 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Черниговского района Приморского края проведена проверка в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что МВВ имеет право на управление транспортными средствами категорий А, В, С, D, ВЕ, СЕ, D, Е сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной КГБУЗ «Черниговская ЦРБ», административный ответчик состоит на «Д» учете у врача психиатра-нарколога с 1996 года с диагнозом F 10.242: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости, активное употребление. Управление транспортным средством противопоказано.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у МВВ заболевание препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988годаN 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988годаN704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5лет.

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом МинздраваРоссииот 30.12.2015 г. N1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трехлету пациентов с диагнозом "синдром зависимости". Указанным порядком установлены количество явок в наркологическое учреждение в целях наблюдения.

Согласно сведениям медицинской карты МВВ обратившегося за психиатрической (наркологической) помощью, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему были даны вызов на приём по почте. При этом, сведений о явке МВВ в мед учреждение по данным вызовам медицинская карта не содержит.

Доводы административного ответчика о наличии у него медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку, доказательств снятия МВВ с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, в ходе производства по делу не представлено. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Доводы административного ответчика о необходимости сохранения водительского удостоверения, в связи с необходимостью выезда в магазин, на машине дочери, а также намерения приобретения личного автомобиля, по мнению суда, не являются безусловным и исключительным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований прокурор Черниговского района Приморского края. Поскольку, согласно разделу II пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1064, к таким показаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Черниговского района Приморского края.

При этом суд разъясняет административному ответчику, что в силу п.3 ст.28Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации N1191 от 14 ноября 2014 г. "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Черниговского района Приморского края к МВВ о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами МВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Возложить на МВВ обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по Черниговскому району.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2023 года.

Судья Ю.В. Бурик