№5-0145/2023
УИД 77RS0029-02-2023-001249-33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва 02 марта 2023 года
Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:
ФИО1 *, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Таджикской ССР, зарегистрированного по адресу: *, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являвшийся по состоянию на 22 марта 2022 г. генеральным директором ООО «*» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.
Так, 29 марта 2022 года по адресу: <...> должностными лицами ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по городу Москве в ходе выездной проверки был установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве повара гражданкой Республики Узбекистан ФИО2 в ООО «*» начиная с 22 марта 2022 г.
29 марта 2022 года в 00 час. 01 мин. генеральный директор ООО «*» ФИО1 не уведомил в течение трех рабочих дней территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности с 22 марта 2022 г. гражданки Республики Узбекистан ФИО2 в качестве повара, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Бездействие генерального директора ООО «*» ФИО1 квалифицировано по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
ФИО1 будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вина генерального директора ООО «*» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 15.09.2022 г., который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО1 как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
- письменными объяснениями гражданки Республики Узбекистан ФИО2, предупрежденной об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ;
- фотоматериалом;
- сведениями ППО Территория;
- справкой ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по городу Москве;
- рапортом начальника отделения ОЭБиПК УВД по СЗАО ГУ МВД России по городу Москве ФИО3 об обстоятельствах выявления правонарушения;
- копией договора аренды нежилого помещения;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «*»;
- иными материалами дела.
Вышеизложенные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).
В силу п. 8 ст. 13 названного Федерального закона (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Представленные в дело доказательства указывают на то, что ФИО1, являвшийся по состоянию на 22 марта 2022 г. генеральным директором ООО «*» имел возможность исполнить надлежащим образом обязанность, установленные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению. Доказательства, подтверждающие невозможность исполнения ею обязанностей в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в дело не представлено.
При таких обстоятельствах действия ФИО1, являвшегося по состоянию на 22 марта 2022 г. генеральным директором ООО «*» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Таким образом, суд считает, что действия ФИО1, являвшегося по состоянию на 22 марта 2022 г. генеральным директором ООО «*» правильно квалифицированы по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку факт нарушения требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений не вызывает.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Также не усматриваю оснований для назначения административного наказания в виде штрафа в размере ниже низшего предела, так как исключительных обстоятельств для возможной замены одного вида наказания другим не приведено.
При назначении ФИО1 наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, которое ранее не привлекалось к ответственности за однородные правонарушения.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 * виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.
УФК по г. Москве (УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве л/сч <***>)
ИНН: <***> ОКТМО: 45372000 КПП: 773401001
Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве
БИК: 004525988 номер лицевого счета получателя: <***>
Счет получателя средств: 03100643000000017300
Счет банка получателя: 40102810545370000003
КБК 18811601181019000140 УИН 18891779990842477800.
Платежное поручение об оплате штрафа необходимо предоставить в Тушинский районный суд г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.
Судья Д.В. Чирков